Обновление жилищного законодательства ожидалось в течение длительного времени – существенных изменений с момента введения норм о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (июль 2014) не произошло. На огромное количество вопросов законодатель ответил Федеральным законом от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Первая группа изменений коснулась вопросов проведения общих собраний собственников помещений. Так, в ст. 44 Жилищного кодекса РФ (далее – Кодекс) компетенция общего собрания дополнена полномочием по определению порядка финансирования созыва и организации общих собраний (собственники вправе самостоятельно решить, каким образом определятся расходы на распечатку объявлений и бюллетеней собрания). Кроме того, к компетенции общего собрания относится право по наделению совета дома полномочиями по решению вопроса о расходовании денежных средств на работы по текущему ремонту, что облегчит проведение указанных работ управляющей организацией, с другой стороны – может породить использование членами совета дома собственного положения в целях проведения «интересных» им видов работ.

Ст. 44.1 Жилищного кодекса РФ закрепляет новую форму проведения общего собрания – очно-заочную. Она позволяет провести очное общее собрание среди участвующих в собрании собственников, а неявившимся на очное предлагает проголосовать по вопросам повестки заочно – в бюллетене. Указанные нововведения продиктованы низкой явкой собственников на общие собрания, позволят упростить процедуры принятия решений.

Важной новеллой для управляющих организаций является ч.7 ст.45 Кодекса, согласно которой управляющие наделяются правом инициирования общего собрания собственников – напомню, что ранее указанная инициатива принадлежала исключительно самим собственникам. Данное право позволит свободно реализовывать деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе побуждать пассивных или безинициативных собственников помещений принимать решения по управлению многоквартирным домом.

Отдельные положения Кодекса затрагивают необходимость закрепления формы протокола общего собрания собственников, что и было сделано в ч.1 ст.46 Кодекса. Кроме того, важное дополнение сделано законодателем по вопросу статуса решения и протокола общего собрания – отныне они являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей. Таким образом, закреплено их юридическое значение, что означает, что их подделка влечет привлечение к уголовной ответственности по ст.327 УК РФ. Напомню, что ранее указанные документы юридической силы не имели, их подделка не влекла правовых последствий в виде наступления ответственности, что вызывало трудности у следственных органов при возбуждении уголовных дел по указанным фактам, которые носят массовый характер.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги застройщика до момента передачи жилого помещения по акту приема-передачи установлена ст.153 Кодекса. Если ранее в жилищных правоотношениях указанная норма была не закреплена и вызывала судебные споры, то теперь законодатель предусмотрел ее прямое регулирование.

Пожалуй, одной из главных новелл Кодекса является изменение ст.154, которая с 1 апреля 2016 года ликвидирует нашумевшее начисление платы за общедомовые нужды. С указанной даты данные расходы войдут в состав «содержания общего имущества» и исчезнут из платежной квитанции в качестве отдельной строки. Каким образом будет происходить начисление платы за указанные расходы управляющей компанией в составе платы за содержание – законодателю еще предстоит продумать.

Претерпел изменение и такой способ управления многоквартирным домом как непосредственный. Если ранее непосредственное осуществление управления собственниками было возможным в многоквартирном доме не более шестнадцати квартир, то теперь – не более тридцати. Увеличение позволит большему количеству многоквартирных домов самостоятельно заниматься управлением многоквартирным домом.

Не могли не коснуться изменения и раздела Кодекса, связанного с проведением капитального ремонта многоквартирных домов. Так, согласно ч.7.1 ст.168 Кодекса на органы местного самоуправления при наличии соответствующего законодательного урегулирования субъектом РФ возлагается обязанность по принятию краткосрочных планов реализации региональных программ, что упростит процедуру принятия решения о проведении ремонта на конкретных требующих срочного ремонта домах.

Изменения Жилищного кодекса РФ продиктованы характером современных жилищных правоотношений, во многом внесены по ходатайствам представительных органов власти субъектов РФ, что говорит о том, что федеральный законодатель прислушивается к региональным властям и активно регулирует наиболее острые вопросы жилищной сферы в ногу со временем.

Помощник прокурора П.Г. Трусова