С 22.01.2015 вступил в законную силу Федеральный закон от 22.10.2014 № 315-ФЗ, которым в Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) внесены существенные изменения.

Федеральный закон № 73-ФЗ дополнен статьями, которыми определены понятия «территория объекта культурного наследия», «границы территории объекта культурного наследия», регламентирован порядок выявления объектов культурного наследия. Федеральным законом от 22.10.2014 № 315-ФЗ изменен порядок включения памятников в реестр объектов культурного наследия, уточнен порядок обеспечения к ним доступа граждан.

На законодательном уровне установлены требования к охранным обязательствам. Предусмотрено, что в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения объектом культурного наследия.

Введена статья о требованиях к осуществлению деятельности в границах территории памятников и особом режиме использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которого располагается объект археологического наследия.

Так, на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Особый режим использования участка предусматривает возможность проведения в установленном порядке археологических полевых работ, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ и других при условии обеспечения сохранности объекта, а также обеспечения доступа к нему граждан.

Статья 40 Федерального закона № 73-ФЗ дополнена нормой о том, что изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия.

Регламентированы особенности государственной охраны отдельных видов объектов культурного наследия, в том числе являющихся жилыми помещениями или многоквартирными домами.

Так, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в нем, требования в отношении памятника в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, предусмотрены льготы для физических и юридических лиц при передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии (ст. 14.1 Федерального закона № 73-ФЗ).

В договоре аренды такого объекта на льготных условиях необходимо предусмотреть обязанность арендатора провести работы по сохранению данного объекта в соответствии с охранным обязательством. Проектная документация на эти работы должна быть подготовлена в срок, не превышающий двух лет со дня передачи объекта в аренду. Работы по сохранению объекта должны быть произведены в срок, не превышающий семи лет со дня передачи в аренду. Без согласования этих условий договор будет считаться незаключенным. Если же названные условия не будут исполняться арендатором, договор подлежит расторжению.

Такой договор может быть заключен на срок до 49 лет по результатам аукциона.

Помощник прокурора П.Г. Трусова