Во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области Кулебакской городской прокуратурой в сентябре 2014 года проведена проверка нормативных правовых актов в сфере ЖКХ на наличие коррупциогенных факторов и нарушений антикоррупционного законодательства, в ходе которой было установлено следующее.
Постановлением администрации Кулебакского района от 30.05.2005 N 883 утверждено Положение об ответственности потребителей за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги на территории Кулебакского района. Данное постановление, принято с нарушением норм Жилищного кодекса РФ и содержит коррупциогенный фактор, определённый Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96, - нарушение компетенции органов местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов.
Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила). Пунктом 3 данного Постановления установлено, что разъяснения по применению Правил дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
То есть органы местного самоуправления правом нормотворчества в сфере ответственности потребителей за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги не наделены.
Кроме того, в нарушение пункта 66 Правил в Положении было установлено, что сроком окончания периода оплаты за жилищно-коммунальные услуги является 25-е число месяца, следующего за отчетным, вместо 10 числа.
Порядок приостановки подачи коммунальных услуг, установленный Положением, также не соответствовал п.п.117-119 Правил.
В связи с чем на постановление администрации Кулебакского района принесён протест, который удовлетворён, постановление отменено.
Заместитель Кулебакского городского прокурора Хрунова Е.Ю.