В понедельник, 9 июня, председатель Законодательного Собрания Нижегородской области, руководитель фракции Партии «Единая Россия» в региональном парламенте Евгений Лебедев провел пресс-конференцию на тему «Реформа местного самоуправления: как изменится область».
«Фракция «Единая Россия» в Государственной думе активно работала над проектом закона, а так как имеет думское большинство не только в нижней палате Парламента, но и в представительных органах муниципальных образований, может опираться в предложении именно данных изменений на значительный опыт депутатской деятельности и взаимодействия с населением. Благодаря нововведениям, территории и органы местного самоуправления получают дополнительные степени свободы. В том числе, речь идет о том, что окончательные решения по изменениям, касающимся формы проведения выборов в органы МСУ или созданию новых типов муниципальных образований, будут приниматься на уровне субъектов федерации. В ближайшее время в Нижегородской области будет создана комиссия с участием депутатов Законодательного Собрания и Правительства области, основной
целью работы которой станет подготовка законопроекта с учетом специфики региона.
Важнейший эффект изменений состоит в том, что они приближают власть к народу, дают обществу дополнительные рычаги управления ситуацией», - отметил Евгений Лебедев, отвечая на вопрос, чем истинный смысл преобразований. Так, согласно закону, к пяти существующим видам муниципальных образований добавляются еще два: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Во внутригородских районах в крупных городах будут созданы собственные советы депутатов, из числа которых будет формироваться городская дума.
«Наличие районных депутатов повысит доступность и эффективность власти. Депутатам это позволит в большей степени контактировать и работать с населением, а жителям осуществлять контроль. Проблемы жителей могут быть решены в более короткие сроки. К примеру, сейчас в Нижнем Новгороде на одного городского депутата приходится около 40 тыс. избирателей. И депутат не может индивидуально пообщаться с каждым из них. Так что идея о снижении количества избирателей на одного депутата имеет, на мой взгляд, рациональное зерно».
Финансовая сторона изменений также вызывала вопросы журналистов.
«Дополнительные расходы, связанные с появлением на начальном уровне МСУ новых представительных органов, - это адекватная цена за увеличение эффективности власти и расширение возможностей избирателей влиять на ее решения. К тому же большинство депутатов, как правило, работает в представительных органах не на постоянной основе, то есть не получают оплату за свой труд. Но подчеркну, что новшества в законодательстве о местном самоуправлении носят факультативный, а не директивный характер: никто не обязывает нас менять существующий порядок, если он доказал на практике свою эффективность. Каждый субъект Федерации на основе мнения граждан, оценке эффективности действующей управленческой системы и сложившихся традиций будет сам решать, нужно ли делить города на внутригородские районы, какие полномочия по силам выполнить тому или иному муниципалитету, как выбирать главу муниципального образования и кто им должен стать – политик или управленец. И Нижегородской области еще только предстоит определить, как это будет реализовано у нас, единая точка зрения по этому вопросу пока не выработана, но при принятии этого решения мы будем, прежде всего, опираться на мнение жителей региона» - сказал Евгений Лебедев.
Что же касается казавшейся вечной проблемы МСУ об избыточности полномочий, не обеспеченных бюджетными средствами, то изменения в ФЗ-131 с этим эффективно борются. Здесь и сокращение количества обязательных полномочий, и механизмы изыскания дополнительных средств. Определен тот перечень вопросов, которые в обязательном порядке должны находиться в ведении муниципальных образований и никакими соглашениями не могут передаваться на уровень государственной власти. Для сельских поселений таких вопросов 13, для иных типов муниципальных образований, при сохранении полного перечня вопросов местного значения не снижаемый перечень полномочий – 16. Вместе с тем органам власти субъектов Российской Федерации предоставляется возможность давать муниципалитетам дополнительные полномочия с обязательным выделением финансовых ресурсов. Речь может идти и о местных налогах», - сказал Евгений Лебедев, освещая финансовую сторону реформы.
«На региональном уровне будут приниматься решения, по какой форме избирать власть, а также какие полномочия передавать на различные уровни местного самоуправления и за счёт каких средств их исполнять», - заключил Евгений Лебедев, резюмируя смысл основных изменений в Закон «Об общих принципах организации МСУ в РФ».