Федеральная миграционная служба (ФМС) предложила через два года перейти с обычных внутренних паспортов на десятилетние пластиковые карты с фотографиями и чипами. В законопроекте ФМС говорится, что после вступления законопроекта в силу выдача паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, прекращается. Выдача внутренних паспортов, согласно законопроекту, должна прекратиться по всей России с начала 2016 года. После этого ранее выданные внутренние паспорта будут сохранять силу в течение указанного в них срока действия, хотя пластиковые карты станут основным удостоверением личности в стране.  При этом ФМС исходит из того, что карты будут удостоверять личность «в том числе при получении гражданином государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме».