27 марта состоялось очередное заседание Земского собрания района. Вёл заседание председатель ЗС Л. П. Смирнов, в его работе приняли участие и. о. главы МСУ района Л. А. Узякова, начальник Управления по работе с органами МСУ аппарата губернатора и Правительства Нижегородской области С. В. Чернышева, консультант отдела государственного, муниципального и административного законодательства правового управления Законодательного собрания Нижегородской области Л. Н. Мулина, и. о. кулебакского городского прокурора И. М. Груздева, СМИ.
Депутаты рассмотрели следующие вопросы.

«О внесении изменений и дополнений в Устав Кулебакского района».
С информацией выступил председатель постоянной комиссии Земского собрания по МСУ, связям с общественностью и СМИ С. Б. Чернышов.
20 февраля 2009 года, рассмотрев проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Кулебакского района», депутаты Земского собрания приняли решение опубликовать его в газете «Кулебакский металлист», а предложенные замечания направлять в аппарат Земского собрания в течение 30 дней со дня опубликования.
11 марта 2009 года в зале заседаний администрации района состоялись публичные слушания по обсуждению данного проекта. Информация о них была опубликована в районной газете.
Проект решения обсуждался в различных трудовых коллективах.
Таким образом, законодательная база, регламентирующая данный вопрос, была соблюдена.
С информацией о поступивших в ходе обсуждения проекта замечаниях и предложениях на заседании ЗС выступила руководитель аппарата Земского собрания М. А. Шекалина.
По обсуждаемому вопросу также выступили и. о. кулебакского городского прокурора И. М. Груздева, консультант отдела государственного, муниципального, административного законодательства правового управления Законодательного собрания Нижегородской области Л. Н. Мулина, депутат ЗС В. В. Хотин, председатель Земского собрания Л. П. Смирнов.
Рассмотрев вопрос, депутаты приняли решение внести в Устав района соответствующие изменения и дополнения и направить их для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу.

«Отчёт о работе администрации Кулебакского района за 2008 год».




С докладом выступила и. о. главы МСУ района Л. А. Узякова.


Ушел в историю високосный, во многом проблемный, а для нас еще и осложненный длительным отсутствием главы местного самоуправления, 2008 год.
К сожалению, кризис мировой финансовой системы негативным образом отразился не только на экономике России, но затронул и экономику ее малых субъектов, включая Кулебакский район. Кризисные явления коснулись района в IV квартале прошедшего года.





Тем не менее в целом год для района завершен успешно.
Согласно рейтинговой оценке Правительства области район по-прежнему входит в группу территорий с высоким уровнем социально-экономического развития и по итогам 2008 года занимает 11 место (в 2007 - 12).

Прирост валового продукта района к уровню 2007 года составил 19,3%.
За истекший год среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям, организациям составила 10729,4 руб, рост - 32,7%.
Разрыв от уровня среднеобластной зарплаты сократился на 4,3 пункта.
Закрепились положительные тенденции по сокращению темпов убыли населения, наметились тенденции по сокращению смертности.
Знаменательным событием прошедшего года для кулебачан стал ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса.
Подводя итоги года, прежде всего следует отметить, что он положил динамичное начало реализации программы комплексного развития района.
Безусловно, экономическую основу для решения поставленных целей составляет дальнейший рост материального сектора экономики и налогооблагаемой базы, достижение финансовой самодостаточности района.
В 2008 году в структуре материального производства района изменений не произошло, по-прежнему лидирует промышленное производство, его удельный вес - 91,8%, что выше уровня 2007 года на 5,4%.
Промышленность
С начала года бюджетоообразующие предприятия уверенно взяли старт и за 9 месяцев перевыполнили основные прогнозные показатели. Темп роста к предыдущему году составил 128,9%. Однако снижение платежеспособного спроса на продукцию в результате кризиса повлекло за собой сокращение объемов производства и сбыта продукции.
В IV квартале промышленными предприятиями произведено продукции только 89,6% к уровню предыдущего года. (недовыполнение более 500 млн.руб.).
В целом объем отгруженной продукции в фактических ценах составил 6,4 млрд. руб. –118,6% к 2007 году.
Прогнозные назначения 2008 года по этому показателю выполнены. В целом по области этот показатель составил всего 93,1%.
По предприятиям металлургического комплекса объем отгруженной продукции составил 5 млрд. руб., прирост к уровню 2007 года - 16,4 %.
Несмотря на замедление продаж в IV квартале, высокие темпы прироста отгрузки продукции наблюдаются в ОАО «Кулебакский завод металлических конструкций» – темп роста в действующих ценах составляет 130,2 %.
С хорошими показателями закончили год предприятия пищевой промышленности: хлебозавод и молокозавод.
Хуже обстоят дела на малых предприятиях промышленности: значительно ниже запланированных показателей закончили год ООО «Старт», ЗАО «Импульс», предприятия швейной промышленности. Отсутствие заказов в 2009 г. может привести к остановке этих предприятий.
Рост показателей продаж в промышленности позволил увеличить фонд оплаты труда, среднемесячная заработная плата в промышленности возросла до 13289 руб, или на 33,8%.

Предпринимательство и торговля

На 1 января 2008 г. в районе зарегистрировано 151 малое предприятие и 1317 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с 2007 г. общая численность занятых в малом бизнесе выросла на 5%, что составляет 24,6% от общего числа занятых в экономике, против 23,2% в 2007 году. Увеличение численности произошло за счет создания новых рабочих мест.
По результатам их деятельности в 2008 году в местный бюджет поступило 31,5 млн. рублей налогов, или 17,5% от всех налоговых поступлений.
В структуре налоговых поступлений увеличилась доля налога на доходы физических лиц в связи с проводимой работой по легализации заработной платы. Средняя заработная плата в малом бизнесе по итогам 2008 года составила 4615 руб., прирост к уровню 2007 года (31,3%).
Продолжалась работа по реконструкции и созданию новых современных предприятий.
В 2008 году введено в действие 16 объектов торговли общей площадью 1441 кв.м.
В программе развития производительных сил очень небольшой вес занимает сельское хозяйство - всего 1,3 %, в то же время эта отрасль имеет важное значение для развития экономической основы сельских муниципальных образований, обеспечения занятости на селе.
Результат деятельности предприятий материального сектора экономики - рост налогооблагаемой базы.
В истекшем году в региональный бюджет от хозяйствующих субъектов района поступило в форме налогов 544,4 млн. руб., что составляет 83,5% от необходимого району объема средств для финансовой самодостаточности.
Перспективу роста определяют инвестиции.
Всего по программе в 2008 году было запланировано освоить 1,5 млрд. руб. инвестиций, фактически освоено 1,141 млрд. руб., в том числе, кроме вышеперечисленных инвестиционных проектов, реализуется проект по строительству завода по розливу воды, имеется реальная возможность ввести завод в эксплуатацию ранее сроков, обозначенных программой, при условии решения вопроса газоснабжения.
Важным элементом инвестиционной деятельности являлось взаимодействие с Министерством инвестиционной политики области, совместно с ним администрацией района подготовлены для рассмотрения 7 предложений по размещению на территории района предприятий и производств.
Инвестиционный совет области принял в истекшем году решение о размещении на территории города автозаправочного комплекса.
К материальной основе следует отнести муниципальные ресурсы. Это муниципальное имущество и земля.
В составе муниципальной собственности на 01.01.2009 года 11 муниципальных предприятий, 80 муниципальных учреждений, 597объектов недвижимости.
В 2008 году продолжалась работа по повышению эффективности использования имущества. Проведена приватизация 2 объектов.
Были приняты меры по увеличению поступлений от аренды. В результате удалось повысить их.
Усиление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью МУПов позволило получить в местный бюджет 700 тыс. рублей вместо 400 тыс. рублей в прошлом году.
Несмотря на увеличение прибыли для местного бюджета, финансовые итоги деятельности МУПов нельзя назвать удовлетворительными: предприятия ЖКХ сработали с убытком, ниже возможностей сработали аптеки, типография, ДЕЗ. Требуется принятие мер по дальнейшей оптимизации использования имущества.
В течение года поступило 337 заявок на предоставление земельных участков, из них 283 продано, остальные предоставлены бесплатно в соответствии с законодательством. По состоянию на 01.01.09 года действует 344 договора аренды земельных участков.
В истекшем году проведена работа по определению невостребованных земельных долей и формированию из них земельных участков. Для этого в 13 из 15 хозяйств района прошли общие собрания дольщиков. Было сформировано 127 земельных участков общей площадью 2118,3 га, уведомления о них направлены в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области. Поскольку область по большинству участков отказалась от своего преимущественного права, то в 2009г. будет оформлено право муниципальной собственности на оставшиеся участки.
Проблемной остается работа по освобождению земельных участков от ветхих и сгоревших домов.
На территории района имеется около 200 ветхих или разрушенных пожаром индивидуальных жилых домов, которые ухудшают внешний вид населенных пунктов. Администрация приступила к освобождению земельных участков от непригодных для дальнейшего использования объектов, не имеющих собственников, с целью последующей продажи участков. Разработан порядок взаимодействия структурных подразделений администрации для проведения этой работы. В 2008 году составлен реестр таких объектов, в который вошли 85 участков.
Финансы и бюджет
Бюджетная обеспеченность на 1 жителя Кулебакского района в 2008 году возросла более чем на 20,8% и составила 12150 руб. против 10057 руб. в 2007 году. Разрыв от среднеобластного показателя сократился на 4,6 пункта (38,2 %).
В 2008 году доходы бюджета составили 619,6 млн. руб., из них собственные –219,2 млн. руб.
В структуре собственных доходов продолжает третий год расти доля неналоговых поступлений.
Сумма расходов бюджета за 2007 год составила 652,4 млн. руб., из них финансирование социально-культурной сферы 67%, жилищно-коммунального хозяйства - 12,5 %.
Дополнительные доходы бюджета составили 33,8 млн. руб., все они направлены на расходы перспективного развития, из них 49 % - на благоустройство поселений, 6,9% - на объекты ЖКХ, 7,7% - на строительство соцкультобъектов.
Исполнение бюджета характеризуется дальнейшим повышением качества управления финансами района. В 2008 году Управлением финансов района совместно с другими структурными подразделениями успешно реализованы мероприятия I, II этапов программы реформирования муниципальных финансов, что позволило снизить кредиторскую задолженность по Кулебакскому району за 2008 год на 4,5 млн. руб. (на 27%). Она составила на 1 января 2009 г. 12,3 млн. руб.
Все бюджетные обязательства выполнены в полном объеме. Муниципальный долг значительно меньше предельной величины, установленной законодательством.
За счет размещения заказов методом запроса котировок и путем проведения конкурсов сэкономлено бюджетных средств на 12,6 млн. руб.
В 2008 году на территории района действовало 26 областных целевых программ, они профинансированы на 42,1 млн. руб., в том числе за счет области - на 38,2 млн. руб.
В их развитие приняты и реализованы мероприятия 5 местных целевых программ. Всего местных целевых программ действовало в 2008 году 27. Они профинансированы на 17,7 млн. руб, что больше прошлого года на 42,7%.
В текущем году предстоит переход на финансирование бюджетных услуг.
Результатом работы по повышению качества управления финансами в 2008 году стала победа в конкурсе среди районов Нижегородской области, что позволит получить в 2009 году из областного фонда реформирования муниципальных финансов субсидии в сумме 13 млн. руб.
Другой положительный фактор исполнения бюджета - дальнейший рост доли бюджетных инвестиций.
В 2008 году проведена большая работа по выполнению плана капитальных вложений на объектах строительства Кулебакского района за счет средств местного и областного бюджетов. Всего по объектам капитального строительства освоено 73 104 тыс. руб., из них 59 803 тыс. руб. из областного бюджета, 11 369,6 из местного, 1 931,4 тыс. руб. из резервного фонда губернатора, по программе ОЦП «Развитие инженерной и социальной инфраструктуры» - 21 млн. руб.
Капитальные вложения осуществлялись в следующие объекты: окончание проектирования 30 квартирного жилого дома по ул. Войкова – 448,6 тыс. руб., завершение строительства котельной в с. Серебрянка - 813,1 тыс. руб., начало проектирования реконструкции д\с «Рябинушка» - 908,2 тыс. руб., продолжение реконструкции ЦРБ - освоено 20 980,6 тыс. руб. из областного бюджета и 2 304,9 тыс. руб. из местного бюджета; проектирование роддома в г. Кулебаки – освоено 1 629,8 тыс. руб. из областного бюджета, поликлиники г. Кулебаки - освоено 1 680,3 тыс. руб. из местного бюджета; строительство газопровода высокого давления в с. Теплово – освоено 7327 тыс.руб., в т.ч из местного 294 тыс. руб. Через местный бюджет профинансировано строительство ФОКа в объеме 31012 тыс. руб. за счет областных средств и 2855 тыс. руб. за счет местных.
Всего в ходе реализации программы комплексного развития Кулебакского района в прошедшем году объем финансовых вложений в развитие территорий составил 1639,5 млн. руб., по программе развития производительных сил - свыше 1141,4 млн. руб.; по бюджетному строительству – 73,1 млн. руб.
Кроме того, на строительстве ФОКа освоено 310 млн. руб. из областного бюджета.
За счет инвестиционной составляющей в тарифе на электроэнергию в 2008 году освоено 90 млн. руб. За счет их проведена реконструкция 21,7 км. ветхих сетей и увеличены мощности 3-х КТП, в основном в сельских населенных пунктах.
За год введены в эксплуатацию 56 индивидуальных жилых домов общей площадью 10,3 тыс. кв. м.
В ходе реализации действующих социальных программ по национальным проектам улучшили свои условия 35 семей, из них 27 молодых семей.
В целом на улучшение жилищных условий выделено более 25 млн. руб., в т.ч. из местного бюджета - 1934 тыс. руб.
В 2009 году планируется завершить реконструкцию ЦРБ, разработку проектной документации и получить положительное заключение экспертиз на детский сад, Дворец культуры, систему водоснабжения с.Шилокша, строительство газовой котельной школы №7, принять меры по восстановлению финансирования программы «Развитие инженерной и социальной инфраструктуры», на такие объекты, как роддом в г. Кулебаки и газоснабжение с. Теплово.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В прошедшем году завершено строительство котельной с.Серебрянка, начато проектирование газовой котельной школы №7 и системы водоснабжения с. Шилокша.
На территории района организована работа по реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ». Управляющими компаниями проведена работа с населением по организации товариществ собственников жилья многоквартирных домов, в результате которой созданы ТСЖ в 32 многоквартирных домах (2007 г. - 4 ТСЖ). Для поддержки ТСЖ из бюджета выделены 80 тыс. руб.
За счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ для проведения капитального ремонта в 16 многоквартирных домах получена финансовая поддержка в объеме 7 млн. руб.
Капитальный ремонт жилья проводился за счет трех источников финансирования: за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ, за счет средств федерального бюджета и средств населения. Общий объем вложений на капитальный ремонт составил 22,4 млн.руб., это больше в 2,5 раза, чем в среднем за год в предыдущие годы. Всего в капитальном ремонте участвовало 64 дома.
Продолжалась работа по замене ветхих сетей. В 2008 году заменено около 5 км водопроводных сетей и 2,2 км тепловых сетей.
В целях совершенствования системы сбора, вывоза и обезвреживания отходов в 2008 году закуплено дополнительно 20 контейнеров, оборудованы 3 новых контейнерных площадки, ООО « ЖЭК» приобрел дополнительно 2 единицы специализированной техники.
Газификация
Темпы газификации населенных пунктов района пока отстают от потребностей. В 2008 году нам удалось при содействии Правительства Нижегородской области войти в программы газификации с наименьшими бюджетными затратами. Началась газификация сел Ломовка и Шилокша по программе Газпрома. В 2008 году разработана проектная документация и выполнены подготовительные работы для начала строительства газопровода высокого давления. Пуск газа потребителям этих сёл намечен на сентябрь 2009 года.
Решается вопрос по газификации поселка Велетьма, которая также вошла в программу Газпрома. Начало работ по этому объекту предварительно запланировано в 2009 году. Более точная информация появится в начале апреля после принятия соответствующего решения Газпромом.
Газификация села Саваслейки решается через строительство газопровода заводом «Русское время», в настоящее время решены организационные вопросы по оформлению в муниципальную собственность ГРС, получены предварительные разрешения на подключение к ГРС газопровода предприятия при выполнении работ по реконструкции ГРС с привлечением средств инвестора - завода «Русское время».
В истекшем году закончено строительство газопровода высокого давления к с.Теплово. В настоящее время заключен контракт на строительство газораспределительных сетей в этом селе с подрядчиком, победившим на аукционе. Начало работ в связи с внесенными изменениями в областной бюджет намечено в 2010 году, но администрация прилагает усилия по переносу этого срока на 2009 год.
Архитектура и градостроительство
В 2008 году в соответствии с намеченными планами утверждены Правила землепользования и застройки территории г. Кулебаки, разработаны проекты Правил землепользования и застройки территорий с. Ломовка, с. Шилокша, р.п. Гремячево, а также проекты корректуры генеральных планов территорий с. Ломовка, с. Теплово, р.п. Гремячево. Сейчас по ним проходит процедура общественных слушаний.
Впервые за последние 20 лет в соответствии с Генеральным планом в 2008 году разработан проект планировки территории жилого района «Северный» в г. Кулебаки.
Проводится работа по изменению внешнего облика города. В соответствии с утвержденным планом благоустройства г. Кулебаки реализованы 2 этапа проекта благоустройства его центральной части.
В 2009 году необходимо завершить разработку Правил землепользования и застройки территорий всех населенных пунктов и приступить к разработке схемы территориального планирования района.
Благоустройство и экология
Из года в год администрация Кулебакского района проводит политику, направленную на оздоровление окружающей среды.
Совершенствуется работа по экологическому образованию и воспитанию подрастающего поколения. Особое место в этой связи занимают Детский эколого-биологический центр, Детский юношеский центр, школа № 6.
В прошедшем году на проведение мероприятий по благоустройству района из местного бюджета выделено 37,2 млн. руб. Из них на строительство, ремонт, содержание дорог и тротуаров направлено 26,8 млн. руб, на содержание и ремонт уличного освещения- 2,12 млн. руб., на озеленение - 0,5 млн. руб.
За счет этих средств продолжена реализация проекта обустройства центральной части города: на ул. Воровского до Ярмарки; капитально отремонтирована дорога по ул. Воровского от ПЧ до переезда. Проведены работы по благоустройству территории перед ФОКом, установлены 3 автобусных остановки, проведен ямочный ремонт более 5 тыс. кв. м. дорог .
Ликвидированы 24 несанкционированные свалки, в том числе 11 в сельских населенных пунктах.
В результате системной работы администрации района с природопользователями при плане 0,65 млн. руб в местный бюджет поступило 1,8 млн. руб. платежей за негативное воздействие на окружающую среду, которые направлены на финансирование природоохранных мероприятий.
Основные проблемы по благоустройству – недостаточное количество средств, низкая организация работ подрядными организациями. Задача - создать условия для появления конкурентоспособных предприятий в этой среде, повысить ответственность за исполнение заключенных договоров.

Здравоохранение

В результате качественного проведения подготовительной работы по лицензированию медицинских учреждений в 2008 году в районе полностью сохранена сеть муниципальных учреждений здравоохранения.
Коечный фонд соответствует нормативу и составляет 385 коек круглосуточного стационара и 85 дневного . Показатели программы государственных гарантий оказания населению Нижегородской области бесплатной медицинской помощи выполняются в полном объеме.
В результате реализации национального проекта «Здоровье» проведена диспансеризация почти 951 работающего и 129 детей-сирот, 616 новорожденных обследовано на тяжелые наследственные заболевания. Проводилась работа по иммунопрофилактике населения.
Улучшено оснащение службы детства и родовспоможения медицинским оборудованием за счет дополнительного финансирования в объеме 204 тыс. руб.
В 2008 году приобретено медицинское оборудование для поликлиники, лабораторной службы, проведен капитальный ремонт бактериологической лаборатории, ФАПа с. Мурзицы, декоративный ремонт детской поликлиники.
О высокой профессиональной квалификации медицинского персонала говорит тот факт, что в 2008 году высшую квалификационную категорию имели 34 врача, 169 медсестер.
Продолжалась реконструкция стационара ЦРБ (завершение планируется в 2009 году), завершается разработка проектно-сметной документации на строительство роддома и новой поликлиники.

Образование

Важным показателем деятельности образовательной системы является качество предоставляемых услуг. Высокий уровень качества школьного образования в районе можно оценить по следующим параметрам:
13 место среди 52 территорий области по всем видам государственной (итоговой) аттестации по результатам независимой оценки уровня качества знаний выпускников 2008 года;
по количеству педагогических и руководящих работников, имеющих квалификационные категории (аттестовано 89,4% педагогов, из них 13,3 % имеют высшую категорию); район выше среднеобластных показателей;
11,5% выпускников 11-х классов окончили школу с золотыми и серебряными медалями ( среднеобластной показатель - 7,1%);
69,3% выпускников поступили в высшие учебные заведения;
86 % школьников занимаются в учреждениях дополнительного образования.
Охват детей дошкольным образованием составил чуть менее 50%, что значительно меньше областного показателя.
В рамках реализации приоритетного нацпроекта «Образование» произошло много позитивных изменений. Получен микроавтобус «ГАЗель» для Серебрянской школы. Подключены к сети Интернет все образовательные учреждения района. Поступило методическое оборудование для 4 учебных кабинетов, а также 4 интерактивных комплекса.
По программе «Пожарная безопасность учреждений образования Нижегородской области» произведена замена ветхой электропроводки в 21 образовательном учреждении района на 14 млн. руб..
Отрадно, что 5 наших педагогов вновь стали победителями и лауреатами конкурса лучших учителей Нижегородской области.
Трое учащихся стали победителями областного этапа Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам.
В районе созданы все необходимые условия для полноценной работы средних и высших профессиональных учебных заведений.
В истекшем году студенты филиала МГОУ впервые принимали участие в Международной олимпиаде студентов «Эрудиты планеты», вошли в высшую лигу и заняли 12 место среди 200 команд - участниц.
Металлургический колледж в 7 конкурсах, проводимых Ассоциацией учебных заведений металлургического комплекса, имел призовые места и стал лауреатом, занял призовое место в областном конкурсе профессионального мастерства и почетное место во Всероссийском.
ПУ-74 выпустило в 2008 году 82 квалифицированных рабочих, 15 из которых получили диплом с отличием, 21 – повышенный разряд. За участие в областном конкурсе «Училище года» ПУ-74 награждено интерактивным комплектом.
В сфере молодёжной политики действуют 4 общественных объединения. На достойном уровне координационным советом при администрации Кулебакского района были организованы и проведены мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в летний период. Летом 2008 года всеми видами отдыха и организованной занятости детей (в т.ч. походы, экскурсии) было охвачено 8779 подростков, оздоровлено - 2800 детей.
Проводилась большая работа по трудоустройству несовершеннолетних. Индивидуально трудоустроен 361 подросток, 1675 подростков были объединены в трудовые бригады.

Культура

В 2008 году учреждениями культуры была продолжена работа по оптимизации и модернизации сферы культуры, решались вопросы её творческого и технологического совершенствования, повышения роли в воспитании, просвещении, обеспечении досуга населения.
Учреждениями культуры было проведено 3786 творческих мероприятий (концертов, вечеров, творческих встреч, выставок).
Возросло число клубных формирований - вместо 187 в 2007 г. стало 191 в 2008 г.
Творческие коллективы района приняли активное участие в 66 всероссийских, областных и региональных конкурсах, фестивалях, выставках, стали обладателями 47 дипломов и званий лауреатов.
Воспитанник Кулебакской ДШИ Андрей Медведев стал лауреатом Международного конкурса программы «Новые имена» и удостоен премии губернатора.
Воспитанники Детской художественной школы заняли I место в областном конкурсе «Голос ребенка».
Народный театр «Лазурит» занял II место в областном конкурсе «Театральные подмостки».
Дипломом лауреата Министерства образования награждена Юля Никитина, учащаяся Саваслейской ДШИ за участие в конкурсе в рамках национального проекта.
В 2008 году на базе ФОКа открыт кинозал с современной системой звука. Действует сельский информационно-библиотечный центр с комплектом современных технических средств на базе Гремячевской сельской библиотеки.
В 2009 году будет модернизировано еще 3 учреждения культуры.
Значительно улучшилась материально-техническая база учреждений культуры.
Активизировалась работа учреждений культуры по оказанию услуг на платной основе. Это дало возможность привлечь дополнительно в сферу около 3000 тыс. рублей.

Физкультура и спорт

В Кулебакском районе развивается 22 вида спорта, такие как бокс, фехтование, волейбол, баскетбол, хоккей, теннис, пауэрлифтинг и другие. Вновь организована работа секций по плаванию, дзюдо, велосипедному экстриму.
В прошедшем году в районе проведено 141 спортивное мероприятие, в которых приняли участие 9,6 тыс. человек (2007 г. – 7,5 тыс. человек).
К новым формам спортивно-массовых мероприятий, проведенных впервые в районе в 2008 году, относятся зимняя спартакиада детсадов.
Увеличился охват населения, посещающего секции: в 2008 году - 4696 человек, в 2007 - 3300.
В целом на проведение мероприятий всех уровней из местного бюджета выделено 500 тыс. руб. (2007 г. – 140 тыс. руб.).
Спортсмены Кулебакского района принимали активное участие в первенствах и чемпионатах Нижегородской области, в российских и международных турнирах, где являются победителями.
В октябре 2008 года открылся физкультурно-оздоровительный комплекс «Темп», его деятельность позволит поднять работу по развитию физической культуры и спорта, оздоровлению граждан на более высокий уровень.

Социальная защита населения

Социальная политика района направлена на поддержку семьи, детей, ветеранов, инвалидов, пенсионеров, престарелых граждан, молодежи. В рамках реализации районных социальных программ решаются проблемы семьи, улучшения качества медицинского обслуживания населения, оказания материальной помощи людям пожилого возраста, попавшим в сложную жизненную ситуацию.
В 2008 году органами социальной защиты проведена работа по оформлению документов на присвоение 2218 гражданам звания «Ветеран труда Нижегородской области».
В прошедшем году введено 17 новых социальных пособий за счет средств областного бюджета, в т.ч. компенсация на твердые виды топлива и льготы на жилищно-коммунальные услуги ветеранам труда Нижегородской области.
Число семей, чей доход в 2008 году был ниже величины прожиточного минимума, снизилось на 1,7%.
Жилищно-коммунальные субсидии получили 3912 семей (в 2007 г. -4378 семей). Общая сумма жилищно-коммунальных субсидий составила 39,7млн. руб. (2007 г. – 40,4 млн. руб.).
Продолжается работа по социальному обслуживанию на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. На 01.12.2008 г. на обслуживании находилось 364 человека.
В Кулебакском доме милосердия проживают и находятся на обслуживании 50 граждан.
В прошедшем году депутатами Земского собрания утвержден «Почетный диплом многодетной матери» - за особые заслуги многодетной матери, родившей и воспитавшей достойных детей.

Оперативная обстановка

В 2008 году количество преступлений, совершенных на территории района, снизилось по сравнению с 2007 годом на 14,7% (с 770 в 2007 г. до 657 в 2008 г.).
Общая раскрываемость преступлений в районе составляет 45,5%, что выше среднеобластного уровня (40,5%).
В рамках реализации районных межведомственных профилактических программ проведено 110 мероприятий, 30 рейдов по местам массового отдыха молодежи, что позволило снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 55,4% (с 56 случаев в 2007 году до 25 в 2008 году).
В прошедшем году количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими снизилось с 11 до 9. Всего в ДТП погиб 1 человек (2007 г. –1 человек).
В 2008 году в районе зарегистрировано 72 пожара (2007 г. – 67), ущерб от которых составил 15,8 млн. руб. (2007 г. – 14,6 млн.. руб.). В огне погибли 13 человек (2007 г. – 5 чел.).
В 2009 году необходимо направить усилия на совершенствование системы профилактики правонарушений, в том числе, среди несовершеннолетних, и укрепление системы обеспечения безопасности дорожного движения.

Наряду с комплексным развитием территории органы местного самоуправления несут ответственность за качественное решение вопросов местного значения.
В истекшем году завершен переходный период формирования муниципальных образований и все полномочия были полностью переданы на уровень поселений.
В 2008 году поселениями были переданы району полномочия по градостроительству, жилью, организация подготовительной работы по размещению заказа и утверждению тарифов.

С целью обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления района и местного сообщества, повышения открытости в деятельности органов местного самоуправления района, вовлечения общественности в процесс принятия и реализации управленческих решений, касающихся социально-экономической и общественно-политической жизни района, достижения и укрепления общественного согласия в администрации района с августа 2008 года работает сектор по взаимодействию с органами местного самоуправления и СМИ Управления делами; создан и с августа 2008 года начал работать официальный Интернет-сайт администрации Кулебакского района; встречи с активом общественных организаций, председателями уличных комитетов, старшими многоквартирных домов стали носить регулярный характер.
Одним из направлений деятельности является обеспечение общественности достоверной и достаточной информацией о деятельности администрации через средства массовой информации (местные газеты и официальный Интернет-сайт администрации Кулебакского района).
В ноябре 2008 года был образован Совет общественности при главе МСУ Кулебакского района, в состав которого входят 19 представителей от общественных объединений, трудовых коллективов, поселений района, отделений всероссийских общественно-политических организаций, кулебакского благочиния.
Основная цель создания данного Совета – вовлечение общественности в процесс принятия и реализации управленческих решений, касающихся социально-экономической и общественно-политической жизни района, достижение и укрепление общественного согласия.
Организация работы с обращениями граждан в администрации района ведется в соответствии с федеральным и областным законодательствами.
В 2008 году в администрацию Кулебакского района поступило 468 обращений граждан (на уровне 2007 года). В основном, как и раньше, они связаны с решением социально-бытовых проблем индивидуального характера.
Открытие Интернет-приемной на сайте администрации позволило также принимать обращения и заявления от граждан посредством использования информационных ресурсов открытого доступа.
На личных приемах главой администрации и его заместителями принято более 400 человек, около 90% обращений граждан решены положительно.
В администрации района продолжает действовать постоянная «горячая» телефонная линия. За 2008 год по 80 % поступивших звонков была оказана консультационная помощь, 20 % обратившихся получили материальную поддержку или реальную помощь в решении своих проблем.
Также проводились тематические телефонные линии.
По инициативе Правительства НО на базе администрации района был организован и проведен телемост «Проблемы ЖКХ Нижегородской области и качество предоставляемых услуг».
В канун новогодних и рождественских праздников по инициативе администрации района была организована и проведена благотворительная акция «Подари ребенку сказку!».
130 детей (воспитанники СРЦ, Детского дома, сироты из школы интерната, дети-инвалиды, обучаемые на дому) получили адресные подарки.
Новый формат организации данной благотворительной акции позволил оказать помощь и скрасить новогодние праздники около 600 детей Кулебакского района.
Всего в акции приняли участие более 2000 кулебачан и гостей города.
Работа аппарата администрации
По состоянию на 1 января 2009 г. в Кулебакском районе муниципальные должности замещают 146 человек, из них в администрации и ее структурных подразделениях муниципальные должности замещают 61 человек (без учета ФУ и УО).
Образовательный уровень муниципальных служащих достаточно высок: 89 % имеют высшее образование, 13 % - два высших образования по специализации муниципальной должности, 25 % прошли профессиональную переподготовку (502 часа), 13% повысили квалификацию. В вузах обучается 3 % муниципальных служащих, из них 1,5 % получают второе высшее образование.
В целях повышения эффективности деятельности администрации Кулебакского района в 2008 году была пересмотрена ее организационная структура, проведена аттестация кадров.
В 2008 году положено начало реализации мероприятий антикоррупционной направленности, главной задачей в этом направлении считаем разработку административных регламентов на все услуги, оказываемые структурными подразделениями администрации и организацию контроля общественности за их исполнением.
Заключение
Предварительные итоги работы в текущем году показывают, что финансовый мировой кризис в 2009 году отбросит район по многим показателям назад. Наша задача - в этих сложных условиях максимально эффективно использовать ресурсы для обеспечения нормальной жизнедеятельности района, реализовать основные социальные проекты, не допустить значительного всплеска социальной напряженности.
Мы обращаемся к депутатам всех муниципальных образований района, общественным объединениям, жителям района проявлять активную гражданскую позицию, не оставаться в стороне от общих проблем, совместно решать задачи, поставленные жизнью.
Вместе мы сможем преодолеть экономическую нестабильность и продолжить поступательное движение в развитии родного города.



В начале обсуждения отчёта Л. А. Узякова ответила на вопросы. Депутат городской Думы А. В. Дёгтев интересовался, отвечают ли органы МСУ за развитие экономики в районе. Л. А. Узякова ответила, что органы МСУ несут ответственность за комплексное развитие района, увеличение налогооблагаемой базы. Поэтому они активно и целенаправленно работают со всеми субъектами, находящимися на территории района.
А. В. Дёгтева волнует и другое – пути улучшения качества жизни населения района. Эти задачи многогранны, ответила Людмила Александровна, они отражены в перспективных целевых программах и комплексной программе развития нашего района, в которую входит и программа развития производительных сил. К примеру, одна из задач – организация новых рабочих мест. К 2010 году планировалось создание 330 новых рабочих мест, а освоение инвестиций должно было составить 3 млрд. рублей.
Уровень качества жизни населения включает в себя и такие важные параметры, как степень благоустройства территории, качество медицинских, образовательных и других услуг, многое другое. И все эти показатели того, к чему мы стремимся, отражены в нашей комплексной и отраслевых программах.
М. М. Медведева высказала мнение, что в докладе широко и полно отражены все аспекты деятельности администрации района, сделано немало, но в условиях существующего кризиса придётся туго всем и следует повысить эффективность работы на каждом конкретном месте.
Помощник генерального директора ОАО «Русполимет» по связям с общественностью С. А. Воронин говорил о необходимости контактов с руководством предприятия, так как из доклада явствует, что кризис отбросит нас по экономическим показателям назад, что повлечёт за собой социальные проблемы.
В практике работы администрации и Земского собрания района, отметила Л. А. Узякова, вопросы взаимодействия с промышленными предприятиями – на переднем плане. Органы МСУ всегда приветствуют сотрудничество на благо района. А сегодня, в условиях финансово-экономического кризиса, оно особенно важно.

В выступлении С. В. Чернышевой отмечалось, что возглавляемое ею Управление координирует вопросы взаимодействия областного Правительства и МСУ. В целях повышения эффективности взаимодействия введены новые формы – селекторные совещания и видеоконференции. Селекторные совещания будут проходить дважды в месяц, и глава района сможет задать губернатору любой вопрос. К примеру, на одном из них был озвучен волнующий кулебачан вопрос – о заключении договоров на обслуживание внутридомового газового оборудования. И губернатор уже дал задание соответствующей структуре рассмотреть его.
Важный вопрос - финансирование МСУ. Оно недостаточно, не покрывает потребности района для решения вопросов местного значения. Есть разные механизмы. В качестве стимулирующих надбавок к существующим дотациям и субвенциям из областного бюджета выступают, например, поощрительные гранты за высокую эффективность деятельности администрации района. Для этого существуют 54 оценки. На поощрение лучших районов области выделяется 20 млн. рублей.
В 2008 году итоги эффективности работы администрации ещё не подводились, а в 2006 году Кулебакский район был на 33 месте, в 2007 – на 20. Несмотря на длительное отсутствие главы МСУ, сегодня район не сдаёт позиций, а идёт вперёд и наращивает темпы.
Один из путей - увеличение уровня нормативных отчислений от федеральных налогов. Он рассматривается в правительстве страны.
Заслушав и обсудив отчёт и. о. главы МСУ, депутаты признали работу администрации района за 2008 год удовлетворительной.

На заседании Земского собрания были рассмотрены и другие вопросы.

«О внесении изменений в решение ЗС от 28.11.08 г. № 84 «О бюджете Кулебакского района на 2009 год» (Н. А. Мошкова, начальник Финансового управления).

«О рассмотрении протеста прокурора» (Н. А. Мошкова).

«О внесении изменений и дополнений в постановление ЗС от 16.09.2005 г. № 78 «О едином налоге на вменённый доход для отдельных видов деятельности» (Л. А. Узякова).

«Об отчёте о выполнении муниципальной адресной программы «Проведение кап. ремонта многоквартирных домов на территории Кулебакского района» (О. В. Чиндясов, зам. главы администрации по развитию строительства, энергетики и ЖКХ).

«Об утверждении Программы «Переселение граждан из ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории района, на период 2009-2012 г.г.» (Ж. В. Глебова, зам. главы администрации по социальной политике).

«О внесении дополнения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами района» (Л. Г. Сапунов, зам. главы администрации района по управлению муниципальным имуществом, председатель КУМИ).

«Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества района на 2009 год» (Л. Г. Сапунов).

«Об утверждении Положения о порядке предоставления отсрочки и рассрочки по платежам за аренду муниципального имущества» (Л. Г. Сапунов).

«О внесении изменения и дополнения в Положение о присвоении звания «Почётный гражданин Кулебакского района» (С. Б. Чернышов).

Решения приняты по каждому из вышеперечисленных вопросов.

О. КЛЮШИНА. "КМ"
Фото Ю. КЛЕМЕНТЬЕВА.