14 и 15 марта текущего года в зале заседаний администрации района прошли расширенные отчеты отдела по культуре, развитию спорта и молодежной политике и управления образования администрации Кулебакского района с приглашением работников культуры, искусства, спорта и учреждений образования района.
С докладами о работе за 2012 года и задачах на 2013 год выступили начальник отдела по культуре, развитию спорта и молодежной политике Галина Николаевна Щукина и начальник управления образования Алексей Николаевич Шаблов.
В ходе обсуждения отчетов были обозначены основные проблемы, типичные для большинства муниципальных учреждений. Главой администрации Кулебакского района были даны поручения руководителям подразделений по анализу проблемных вопросов и выработке комплекса мер по их решению.
_________
В 2012 году сеть учреждений культуры и искусства сохранена на уровне предыдущего года и состоит из 16 библиотек Центральной библиотечной системы, 13 культурно-досуговых объектов и 4 школ искусств. В районе функционируют 176 клубных формирований с числом участников в них 2100 человек. В детских школах искусств обучается 1270 учащихся.
Как отметила Г.Н.Щукина, основными задачами 2012 года были - творческое и технологическое совершенствование сферы культуры, внедрение инновационных методов работы, поддержка, распространение и развитие лучших традиций и достижений культуры района.
2012 год, объявленный годом Российской истории, прошел под знаком празднования юбилейных и значимых для региона и района событий: 400-летия подвига Нижегородского ополчения 1612 г.; 200-летия Победы России в Отечественной войне 1812 года; 80-летия г. Кулебаки. В рамках указанных дат были организованны конкурсы, тематические вечера, театрализованные представления, выставки, месячники.
Расходы на культуру отчетном году от общего консолидированного бюджета района возросли на 1,7 процента к уровню 2011 года. На 11 процентов возросли доходы учреждений искусств от основных видов уставной деятельности, доходы от предпринимательской деятельности учреждений досуга и библиотек увеличились на 28 процентов к уровню 2011 года.
В 2012 году значительно улучшилась материально-техническая база учреждений. В рамках реализации районной целевой программы «Развитие культуры Кулебакского района на 2012-2013 гг.» произведены замены кровель Меляевского Дома культуры, центральной библиотеки, частично во Дворце культуры, выполнены ремонтные работы в клубе МТФ и Районном доме культуры. Открыто пять информационно-компьютерных центров с подключением к сети Интернет на базе библиотек в дополнение к пяти имеющимся к началу года. Заметным событием 2012 года стало открытие после газификации и реконструкции Гремячевского Дома культуры. Всего на реализацию программы из средств местного бюджета направлено более 6 млн. рублей.
В течение всего отчетного года библиотеки ЦБС вели активную работу по созданию электронного каталога. На сегодня в нем насчитывается более 16 тысяч записей. Кроме того, Кулебакский район участвует в реализации проекта создания регионального корпоративного электронного каталога библиотек, организованного министерством культуры Нижегородской области. Согласно проекту в 2013 году в каждой центральной библиотеке будет создано автоматизированное рабочее место для сотрудника отдела комплектования, осуществляющего ввод данных в корпоративный электронный каталог.
Благодаря межбюджетным трансфертам на комплектование книжных фондов и подписку наметилась положительная тенденция по улучшению качественного состава книжного фонда библиотек. Всего за период с 2009 по 2012 годы на эти цели получено свыше 700 тысяч рублей, в 2013 году запланировано привлечь 106,8 тысяч рублей. Положительно характеризуют качество оказания библиотечных услуг населению такие показатели, как количество читателей, которое составило 19676 человек, в том числе детей 8864, и процент обслуживания, который возрос на 1,2 процента и составил 38,2 процента.
Всего за год культурно-досуговыми учреждениями района проведено 3951 мероприятие, с числом участников 309016 человек. 190 человек приняли участие в 62 конкурсах и фестивалях областного, межрегионального, Всероссийского и Международного уровней. Лауреатами и дипломантами в них стали 87 человек, в том числе в четырех Международных – М. Кортиков (преподаватель Э.И. Заботкин), Н. Еремин (преподаватель В.В. Шеина) и двух Всероссийских - учащаяся детской художественной школы В.Симонова (преподаватель Н.В. Лазарева), народный мастер А.Д. Майлат.
В 2012 году создано районное творческое объединение гармонистов и частушечников «Гармошечка», объединившее более 30 человек. Успешно реализуется проект «Летние вечера на селе», основной целью которого является организация досуга сельского населения в летний период. В отчетном году местом проведения мероприятий проекта стали села Ломовка, Шилокша, Серебрянка и Михайловка. В семи поселениях района стартовал новый проект «Веселая игралия», направленный на организацию содержательного досуга детей. Учрежден районный конкурс патриотической песни «Тальяночка». Впервые организованны акции «Желаем счастья» в День семьи, любви и верности и «Свеча памяти» в День Памяти и Скорби 22 июня..
Наиболее значимыми событиями культурной жизни 2012 года стали - цикл мероприятий, посвященный празднованию 80-летия г. Кулебаки; мероприятия районных творческих объединений - мастеров декоративно-прикладного творчества «Умелец», самодеятельных художников «Палитра» и литературного объединения «Лира».
В течение всего года проводились районные конкурсы дуэтов «Песня на двоих», конкурс чтецов «Поэзии волшебные мгновенья», конкурс исполнителей эстрадной песни «Молодые голоса», фестиваль хореографических коллективов «Терпсихора», конкурс театральных коллективов «Театральная маска» и другие. Реализован проект «Дни культуры Кулебакского района».
В заключение Г.Н.Щукина подчеркнула, что учреждения культуры и искусства работают для людей и с людьми. «Мы постоянно изучаем общественное мнение и делаем это для того, чтобы вывести оказываемые услуги на более качественный уровень», - отметила Галина Николаевна. Последний анализ, проведенный по итогам работы 2012 года, показал, что качеству оказания услуги «библиотечное обслуживание населения» все опрошенные респонденты дали положительную оценку. Качеству оказания услуги «дополнительное образование» из общего количества опрошенных только один респондент дал отрицательную оценку. По услуге «организация досуга населения» отрицательную оценку дали 14,6 процента от общего числа опрошенных граждан. Ранее этот показатель составлял 27 процентов. Таким образом, намечена тенденция на улучшение качества предоставления услуг.
В планах 2013 года - учреждение ежегодной премии в области культуры по пяти номинациям; выполнение планов мероприятий, посвященных Году окружающей среды и Году здорового образа жизни в Кулебакском районе. Также будет продолжена работа по созданию электронных ресурсов библиотек, совершенствованию нормативно-правовой базы учреждений сферы культуры и искусства в соответствии с действующим законодательством, выполнение социального норматива по комплектованию муниципальных библиотек и др.
«Главный результат нашей с вами работы – востребованность предоставляемых учреждениями культуры услуг. И это значит, нам есть, для кого работать и куда стремиться», - подчеркнула Галина Николаевна Щукина.
___________
В 2012 году приоритетными направлениями деятельности управления образования являлись - обеспечение доступности дошкольного образования; реализация комплекса мер по модернизации и повышению качества общего образования Кулебакского района; развитие дополнительного образования и повышение его качества; развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодёжи.
Как подчеркнул А.Н.Шаблов, обеспечение доступности дошкольного образования является приоритетным направлением деятельности управления образования. В этих целях осуществляется целенаправленная работа по развитию сети дошкольных образовательных учреждений, вариативных форм получения дошкольного образования. В 2012 году в рамках областной целевой программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» после реконструкции введён в эксплуатацию детский сад «Рябинушка» на 187 мест. В рамках ещё одной областной целевой программы «Создание семейных детских садов в Нижегородской области в 2011-2023 годах» построен и запущен в эксплуатацию семейный детский сад на 10 человек в микрорайоне «Северный». Ввод данных объектов позволил повысить уровень охвата детей дошкольным образованием до 66 процентов. Для сравнения, в 2010 году этот показатель составлял 53 процента, в 2011 году – 58,4 процента. Но, несмотря на проведённую работу, уровень охвата детей дошкольным образованием остаётся значительно ниже среднеобластного показателя, который составляет 73,5 процента.
В ближайшие годы будет продолжена работа по строительству и капитальному ремонту дошкольных образовательных учреждений. Уже ведутся работы по капитальному ремонту пустующего здания детского дома в рамках областной целевой программы «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3 - 7 лет на 2013 - 2015 годы и на период до 2023 года» под открытие четырех дополнительных групп на 70 мест. На 2015 году запланировано строительство детского сада в селе Ломовка на 50 мест. Кроме того, будет продолжена работа по оптимизации существующих дошкольных учреждений и открытие в них дополнительны мест.
Стратегическим направлением деятельности образовательной системы Кулебакского района 2012 году стала модернизация общего образования. Реализация комплекса мер осуществлялась по следующим направлениям:
1. Обновление содержания общего образования, внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов, что призвано обеспечить качественно новый уровень общего образования.
2. Создание школьной инфраструктуры, обеспечивающей материально-технические условия для повышения качества общего образования. На проведение мероприятий в рамках модернизации общего образования Кулебакского района в 2012 году выделено 23,975 млн. рублей, в т.ч. 19,316 млн. рублей - из федерального бюджета, 2,421 млн. рублей - из областного бюджета, 2,238 млн. рублей - из местного бюджета. Данные средства были направлены на закупку компьютерного оборудования, оснащение учебных кабинетов, создание развитой учебно-лабораторной и учебно-производственной базы, переход образовательных учреждений на электронный школьный документооборот, включая электронные журналы и дневники на основе платформы "Дневник Ру".
Одним из ключевых направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» является сохранение и укрепление здоровья школьников. В целях решения данной проблемы управлением образования, образовательными учреждениями района за последние два года проведена значительная работа по развитию материальной базы спортивных залов, пищеблоков, медицинских блоков образовательных учреждений.
Одной из важнейших задач, решаемых в ходе модернизации общего образования, является приведение зданий и сооружений учреждений образования в соответствие с современными санитарными, противопожарными нормами и правилами. Данная задача решается через проведение капитального ремонта общеобразовательных учреждений.
3. Развитие кадрового потенциала, обеспечение подготовки руководящих и педагогических работников системы образования для работы по новым федеральным государственным образовательным стандартам
Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами возросла с 55,7 процента в 2011 году до 70 процентов в 2012 году. Продолжалась работа по внедрению новой системы аттестации педагогических и руководящих кадров. В 2012 году было аттестовано 200 педагогов общеобразовательных школ. Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей, в 2012 году составила 71 процент (в 2011 году – 12 процентов).
Одной из главных целей комплекса мер является повышение уровня заработной платы учителей и доведение её до уровня средней заработной платы в экономике Кулебакского района. На конец отчетного года средняя заработная плата учителей общеобразовательных учреждений Кулебакского района составила 21623 рублей, это 122,8 процента к уровню средней заработной платы в экономике Кулебакского района в 2012 году (17600 рублей).
Проведённая работа по модернизации общего образования, большая системная деятельность педагогических коллективов общеобразовательных школ по повышению качества образовательного процесса позволили обеспечить в 2012 году позитивную динамику результатов обучающихся в рамках проведения государственной (итоговой) аттестации по сравнению с предыдущим учебным годом.
В 2012 году показатель сдачи ЕГЭ выше, чем по Нижегородской области – по 8 предметам по 11 сдававшимся (в 2011 году по 4 предметам), чем по РФ – 7 предметам (в 2011 году по 4 предметам). Рост среднего балла по району по сравнению с 2011 годом произошёл по 9 общеобразовательным предметам. Показатель среднего балла по району выше, чем по Нижегородской области – по 4 предметам (химия, биология, информатика, литература). Из 47 «стобальников» Нижегородской области – два выпускника Кулебакского района (в 2011 году «стобальников» в районе не было).
В 2012 году в районе создано первое общеобразовательное учреждение повышенного статуса - «Лицей №3». Подтверждением правильности решения о создании данного учреждения стали результаты ЕГЭ. В 2012 году выпускники лицея получили самый высокий средний балл в районе по результатам ЕГЭ. В марте 2013 года Министерством образования Нижегородской области подведены итоги конкурса общеобразовательных учреждений Нижегородской области, внедряющих инновационные образовательные программы, в рамках ПНПО «Образование». Лицей №3 в данном конкурсе занял почётное 10 место (из 46 участников).
В Концепции модернизации российского образования подчеркнута важнейшая роль учреждений дополнительного образования детей как одного из определяющих факторов развития склонностей, способностей и интересов личностного, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи. В 2012 году в Кулебакском районе функционировало четыре учреждения дополнительного образования, в которых занималось 4843 детей. На их базе осуществляло свою деятельность 330 объединений, работавших по 10 направлениям (спортивное, художественное творчество, туристское, экологическое, военно-патриотическое и т.д.), что свидетельствует о широком спектре предоставляемых УДО образовательных услуг. Наряду с этим в последнее время в системе учреждений дополнительного образования района накопилось достаточно большое количество проблем, отрицательно влияющих на эффективность деятельности данных учреждений. Это такие проблемы, как не соответствие направленности некоторых объединений дополнительного образования интересам и запросам детей; недостаточность в системе дополнительного образования программ нового поколения, направленных на развитие инновационной деятельности, информационных технологий; отставание темпов развития материально-технической базы учреждений от темпов современных технологических процессов, что приводит к снижению количества программ технической направленности в системе дополнительного образования детей. Кроме того, около 50 процентов педагогов дополнительного образования являются внешними совместителями, а также наблюдается дублирование направлений деятельности учреждений. В ближайшее время управлением образования будет проведена работа по оптимизации деятельности учреждений дополнительного образования.
Одним из приоритетных направлений деятельности администрации Кулебакского района является организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи. По информации начальника управления образования, в 2012 году значительно возросла доля детей, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости - с 279 процентов в 2011 до 406 процентов в 2012 году. Данное увеличение достигнуто вследствие роста количества детей, оздоровленных в санаториях, санаторно-оздоровительных лагерях, пансионатах и турбазах, занятых в прогулочных группах и на дворовых площадках.
В 2012 году специалистами управления выявлено 25 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для всех детей найдены различные формы устройства: 12 – устроены в приёмные семьи, 11 – взяты под опеку, 2 – определены в дом ребёнка. На данный момент на учёте в органе опеки района находиться 228 детей, из которых 218 (95,5%) – устроены в семьи, в учреждениях для детей-сирот находиться 10 детей. В отчетном году не зафиксировано ни одного случая возврата детей приёмными родителями. Два человека освобождены от полномочий опекуна (дети направлены в учреждения для детей-сирот).
В 2012 году в районе была продолжена работа по совершенствованию механизмов финансирования учреждений - финансирование на основе муниципального задания на предоставление образовательных услуг. Главными целями данной работы являлись повышение эффективности и оптимизация деятельности образовательных учреждений, расширение их самостоятельности в распоряжении финансовыми средствами. В целом позитивно оценивая работу в данном направлении, в докладе было отмечено, что данная работа требует дальнейшего совершенствования, в первую очередь по вопросам повышения уровня менеджмента руководителей учреждений, привлечения внебюджетных средств, расширения спектра платных образовательных услуг.
Большая работа была проведена по развитию материально-технической базы образовательных учреждений. Кроме мероприятий по закупке оборудования и капитальному ремонту в рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования, переведены на газовое отопление 7 образовательных учреждений, в том числе 3 школы и 4 дошкольных учреждения. Проведен капитальный ремонт кровли в 15 учреждениях образования, в 10 из них произведена полная замена ветхой кровли. В одной школе осуществлен капитальный ремонт системы отопления, в 6 учреждениях проведены работы по замене ветхих деревянных оконных блоков на пластиковые блоки; в одном образовательном учреждении выполнен ремонт канализационной системы и санузла. В двух – проведены работы по ремонту помещений. Проведённые мероприятия по капитальному ремонту образовательных учреждений позволили значительно улучшить состояние зданий, коммуникаций, а также сократить количество замечаний, выданных надзорными органами.
В заключении доклада А.Н.Шаблов подчеркнул, что в 2013 году основные усилия будут направлены на дальнейшее развитие сети дошкольных образовательных учреждений и увеличение охвата детей дошкольным образованием. Будет продолжена работа по модернизации общего образования в районе; развитию и оптимизации дополнительного образования; развитию кадрового потенциала районной образовательной системы; расширению самостоятельности образовательных учреждений и увеличению привлечения внебюджетных средств в систему образования района. В приоритетном порядке будут решаться вопросы обеспечения устройства детей-сирот в семьи.