О Т Ч Е Т
Главы администрации города Кулебаки
Об итогах работы в 2008 году

Работа администрации города в 2008 году велась в соответствии со статьей № 14 ФЗ № 131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Основной задачей деятельности администрации является организация и решение проблем и вопросов местного значения, т.е. обеспечение жизнедеятельности населения города, с целью улучшения качества его жизни.
Один из главных вопросов местного значения - «Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением». Нами разработан порядок составления проекта бюджета города, определены основные направления финансовой и налоговой политики, утверждены среднесрочный финансовый план города Кулебаки на 2008 – 2010 г., Положение о разработке, утверждении и реализации местных целевых программ на территории города Кулебаки и т.д.

С целью осуществления такого полномочия как дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, были приняты меры по организации содержания дорог, автобусных остановок (35 шт.), планировке обочин, установки и замены знаков (37 шт.), ямочного ремонта дорог, очистке ливневых канав и приямков, ремонта и обустройства 5 новых автобусных остановок, капитального ремонта ул. Воровского от ПЧ-65 до ул. Осипенко и от перекрестка с ул. Адм. Макарова до Арбата. Построен тротуар по ул. Войкова к гаражам.
В части исполнения п. 20 статьи 14 – «Организация благоустройства и озеленения территории поселения» - были приняты следующие меры: составлены реестр городских автомобильных дорог г. Кулебаки с учетом всех площадей, переулков, и второстепенных дорог города, реестр отходообразователей на территории г.Кулебаки на 2008 год с учетом новых планируемых контейнерных площадок, перспективный план благоустройства на 2009-2011 г.г., реестр памятников, мемориалов. Выполнено 192 локальных сметных расчета, 42 дефектные ведомости, 24 технических задания для проведения аукционов, котировок, конкурсов и т.д.
В течение 2008 года осуществлялся контроль за строительством, ремонтом всех объектов благоустройства (ливневых канав, тротуаров, дорог, остановочных пунктов, газонов, малых архитектурных форм), за техническим состоянием и содержанием автомобильных дорог г. Кулебаки.

Проведена большая работа по обеспечению и организации безопасности дорожного движения
Реализуется областная целевая программа «Развитие сети дорог и благоустройство в границах муниципальных образований» (капитальный ремонт ул. Воровского от ПЧ-65 до ул. Осипенко), с обустройством 2-х остановочных пунктов, тротуара с левой стороны дороги и газонов для посадки травы.
Оформлены заявки на проектирование (тротуар по ул.Железнодорожная; остановочные пункты и тротуар по ул.Серова и здания ФОКа) и топографические съемки строящихся объектов.
По п. 21 статьи 14 «Организация освещения улиц и установка указателей с названием улиц и номерами домов» в прошлом году были выполнены следующие работы: заменена 351 лампа, 21 светильник, произведена установка 13 узлов учета, велись работы по восстановлению уличного освещения по ул. Серова, ул. Кирюхина, ул. Песочная, ул. Мира и др., приняты меры по получению ТУ на электрооборудование фонтана, восстановление уличного освещения по ул. Лесной, Маяковского, Тельмана и Суворова, установлены 3 электрофейерверка.

По целевой программе «Энергосбережение….» приобретено и установлено 43 светильника на ул. Адм Макарова, Воровского и Железнодорожной.
По статье «Озеленение» организована работа по подрезке деревьев, обустройству газонов с посевом травы по ул. Воровского, ул. Бутова, побелке деревьев, приобретены газонокосилка, культиватор, фронтальный погрузчик. Проведены земляные работы у ФОКа, завоз семян, планировка озеленения.
В 2008 году также проводились мероприятия по профдезинфекции городских прудов, уборке несанкционированных свалок, центральных улиц города и берегов прудов (трудовой лагерь эколого-биологического центра). Собрана и вывезена 31 машина мусора. Проводились ремонт мемориалов и памятников, установка новых, покраска и ремонт металлических ограждений по ул. Адм Макарова, ул. Воровского, покраска и ремонт палисадников ул. Адм Макарова, ул. Воровского, ул. Железнодорожной и т.д.
Приняты меры по расширению городского кладбища и благоустройству прилегающей к нему территории, строительству асфальтовых дорожек.

Отделом АТИ в 2008 году выдано 98 предписаний, в которых предписывалось устранить нарушения, основные из которых – очистка территорий, прилегающих к частным домам (42), магазинам (11), обслуживаемых подрядными организациями (8), переполнение контейнеров и захламленность контейнерных площадок (15) подтопление территорий, устройство водостоков и другие.
Об административных нарушениях составлено 11 протоколов. Штрафы за данные правонарушения для должностных лиц составляют до 4 тыс. рублей, для физических лиц до 2 тыс. рублей. Общая сумма штрафов 30000 рублей.
Инспекция также принимает участие в рейдах, проводимых ГОВД и Роспотребнадзором. Совместно с милицией общественной безопасности проводились проверки по соблюдению чистоты на улицах города, выявлению несанкционированной торговли.
В административно-техническую инспекцию поступило более 25 писем, жалоб и заявлений, по которым совместно со службами администрации проведены проверки, даны ответы.
В настоящее время улицы и дворовые территории в основном приведены в порядок; муниципальные территории, обслуживаемые подрядными организациями, содержатся в удовлетворительном состоянии.
Но наряду с положительными результатами, остается много проблем по несанкционированным свалкам около контейнерных площадок, домов, замусориванию территорий зеленых зон, возле тротуаров и дорог.
Придомовые территории частного сектора захламлены строительными материалами: шлаком, песком, кирпичом, досками и др.
В перспективе работы административно-технической инспекции - разработка регламента контроля за благоустройством и санитарным содержанием территорий.

В части исполнения п.8, 9, 23 статьи 14 «Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных мер пожарной безопасности…» и «организация и осуществление мероприятий по ГО..» разработан и совместно с отделом по делам ГО и ЧС Кулебакского района реализован план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности людей. Проведены комплексные проверки потенциально опасных объектов на территории города.
Разработаны и приняты распоряжения об обеспечении пожарной безопасности объектов города Кулебаки в пожароопасные периоды.
Разработана и утверждена решением городской Думы «Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Кулебаки на 2008-2010 годы». В ходе ее реализации выполнено немало мероприятий, в том числе: в целях пожаротушения произведена подсыпка шлаком подъездов к 5-ти водоёмам, приобретены указатели к пожарным гидрантам и водоёмам в количестве 250 штук на сумму 20 тыс. рублей, проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах и т.д.
21 марта 2008 года проведены обследования 5 гидротехнических сооружений, находящихся в черте города Кулебаки с целью безаварийного пропуска паводковых вод.
В соответствии с распоряжением № 70 от 06 августа 2008 года, с целью организации мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов была создана комиссия по проверке готовности индивидуальных (одноквартирных) жилых домов к эксплуатации в зимних условиях. На 01 января 2009 года обследовано около 1600 домов, оформлено757 паспортов готовности. Кроме того, обследовано 44 многоквартирных одноэтажных дома на предмет заключения договоров с обслуживающей организацией.

В части исполнения пункта 7.10 ст.14 ФЗ № 131 «Создание условий для предоставления транспортных услуг населению», «Создание условий для обеспечения жителей поселения общественного питания, торговли и бытового обслуживания, для развития малого предпринимательства» проводилось уточнение реестров предприятий торговли, общественного питания, предприятий, оказывающих услуги населению».
На 01.01.2009 г. в городе функционируют 223 предприятия розничной торговли, из них 161 предприятий занимают стационарную сеть с площадью торговых залов в 17220,9 кв.м; 62 предприятия мелкой розницы; 22 точки общественного питания (включая закрытую сеть).
Бытовые услуги населению оказывают 60 предприятий, из них 95 % услуг предоставляются индивидуальными предпринимателями. Преобладающие услуги – парикмахерские (22 %), автосервиса (18 %).
В целях соблюдения и исполнения действующего законодательства в области торговли и предпринимательства было поведено 19 проверок, 10 обследований; проверен 41 хозяйствующий субъект.
Проверки проводились с представителями ГОВД, ТУ Роспотребнадзора, АТИ, администрации района.
По результатам проверок выдано 21 предписание, составлено 17 протоколов об административных правонарушениях.
В целях упорядочения размещения объектов мелкорозничной сети, защиты прав потребителей, приведения в соответствие санитарным нормам и правилам отделом торговли разработана и утверждена главой администрации Схема размещения объектов мелкорозничной сети на территории г. Кулебаки.
Пассажирские перевозки в городе осуществляют 7 индивидуальных предпринимателей, функционируют 11 маршрутов. В связи с открытием ФОКа, переездом ГОВД в новое здание по ул. Песочной, для удобства населения была изменена схема движения маршрута № 11. В целях улучшения организации пассажирских перевозок в период садово-огородного сезона по выходным дням были организованы дополнительные рейсы по маршруту № 6 «Сады» на коммерческой основе. С 26 по 30 мая 2008 г. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Приволжского управления государственного автодорожного надзора проводила проверку выполнения транспортного законодательства в части организации транспортного обслуживания населения города Кулебаки. Установлено, что нормативно правовые акты, регламентирующие организацию пассажирских перевозок в администрации приняты, маршрутная сеть разработана и утверждена, договора на обслуживание с перевозчиками заключены, конкурс по открытию новых маршрутов проводился.
Во время проведения общегородских мероприятий, во исполнение Распоряжений главы, за отчетный период было организовано 13 выездных ярмарок, в том числе организована выездная торговля на избирательных участках при проведении выборов Президента РФ, ежегодно организуется новогодняя торговля деревьями хвойных пород и наборами хвойных веток.
За истекший период в отдел торговли, услуг и предпринимательства поступило 7 обращений от населения по вопросам деятельности предпринимателей. Все они были рассмотрены в установленный законом срок и по ним приняты соответствующие меры.
Товарооборот МУП «Комбинат школьного питания» за 2008 год составил 15,2 млн. руб, выполнение - 119%. Задолженности по налогам и зар. плате не имеет. Были полностью погашены убытки прошлых лет и на 01.01.2009г. прибыль составила 357 тыс. руб.
Об исполнении п.12 ст. 14 ФЗ 131 «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры».
В городе Кулебаки функционируют 2 муниципальных учреждения, деятельность которых направлена на реализацию данной статьи. МУ «Культурно-досуговый комплекс» и МУ «Городской центр досуга».
Отдел культуры и отдыха населения администрации города Кулебаки в 2008 году принял участие в проведении 1247 мероприятий, на них присутствовало 145553 человека. Созданы условия для участия кулебачан в областных конкурсах. Активизировалась работа учреждений культуры по оказанию услуг на платной основе. Это дало возможность привлечь дополнительно около 2000 тыс. рублей на реализацию культурной деятельности города.
Проведена работа по реализации таких районных комплексных программ, как «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Патриотическое воспитание детей и молодёжи», «Духовно-нравственное воспитание детей и молодёжи" и других.

Об исполнения пункта 15 ст. 14 ФЗ № 131 «Обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города».
Городской отдел ФКиС проводил спортивно-массовую работу в полном соответствии с планом спортивных и физкультурно-массовых мероприятий утверждённом главой администрации и председателем городской Думы.
Всего за 2008 год в городе проведено 141 мероприятие с участием 9636 человек. Число мероприятий по сравнению с 2007 годом увеличилось на 33%, а число участников на 27,7%.
В 2008 г. всего проведено 323 соревнования и 10182 спортсмена приняли участие в них.
К новым формам спортивно-массовых мероприятий, проведенных впервые, относятся: Зимняя спартакиада детских садов, пейнтбол, первенство области по фехтованию, Спартакиада участников боевых действий.
На 11% выросло число занимающихся физической культурой и спортом.
В области финансирования физической культуры и спорта за 2008 год заметно увеличилась статья расходов на проведение спортивно-массовых мероприятий, развитие и приобретение спортинвентаря из внебюджетных средств.
Основной проблемой в сфере физической культуры и спорта города является недостаток профессиональных тренерских кадров (дзю-до, плавание, фигурное катание и др.).
Для решения организационных вопросов в 2008 году разработано большое количество нормативно-правовых актов.

В течение 2008г. отделом имущественных отношений администрации г. Кулебаки проводилась работа по разграничению муниципального имущества. В собственность города Кулебаки из собственности Кулебакского района приняты МУП «Комбинат школьного питания» и СМУП «Ритуальные услуги»; МУ «Городской центр досуга», МУ «Кулебакский физкультурно-спортивный комплекс», МУ «Культурно-досуговый комплекс».
Подготовлен и согласован перечень имущества муниципальной казны района, передаваемого в город. Документы в конце октября 2008г. направлены в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области для подготовки проекта распоряжения губернатора. В настоящее время издано распоряжение на это имущество, оформлен передаточный акт, и оно перешло в собственность города (дороги асфальтированные, воздушная линия городского освещения, жилищный фонд, автобусные остановки (27 шт.), посадочные площадки (6 шт.), контейнерные площадки (58 шт.) с контейнерами (171 шт.), братское воинское кладбище, старое (недействующее) городское кладбище, скверы (6 шт.)).
Проведена работа по принятию в муниципальную собственность города Кулебаки имущества, созданного или приобретенного за счет средств бюджета города (остановочные пункты по ул. Серова и ул. Железнодорожная, газонокосилка, культиватор, триммер, фронтальный гидравлический погрузчик, урны, скамейки).
В течение года проводилась работа по контролю за использованием муниципального имущества, в частности, по закреплению имущества за МУП и МУ, по списанию не пригодного к эксплуатации имущества.
Для рассмотрения на городской Думе подготовлены проекты решений по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, об оказании адресной социальной помощи при уплате земельного налога.

Несмотря на положительные моменты, проблем остается много. Хотелось бы отметить наиболее важные из них.
Мировой кризис затронул и наш город. Выражается это в том, что предприятия вынуждены отправлять работников в хозяйственные отпуска, либо сокращать рабочие места, и, соответственно, стремительно возрастает уровень безработицы на территории нашего города.
Таким образом, возникает проблема трудоустройства населения. Необходимо продолжать работу по привлечению к общественному труду трудоспособных граждан, созданию дополнительных рабочих мест на предприятиях коммунального комплекса и привлечение инвесторов на открытие новых производств и услуг.
Серьезная проблема для нашего города – отсутствие специализированной организации, деятельность которой была бы направлена на обеспечение благоустройства нашего города. В настоящее время мы вынуждены заключать договора на реализацию указанных целей с коммерческими организациями. Создание такой организации решит многие проблемы: организацию вывоза мусора, озеленение территории, уборка улиц и тротуаров и многие другие.

Серьезная проблема для города – демографический спад. По данным статистики за 2008 год в нашем городе родилось 636 человек, а умерло 941 человек.


Несмотря на то, что за прошедший 2008 год была проделана большая работа по благоустройству города, некоторые проблемы не удалось решить. Значительного вложения средств требует: развитие уличного освещения, обустройство основных и второстепенных дорог, остановочных комплексов, контейнерных площадок, развитие парка культуры и отдыха (создание аттракционов для детей), создание во дворах нашего города детских площадок, ремонт и восстановление кортов, обустройство дворовых территорий.