10 февраля 2009 ()
О вопросах местного значения.
Местное самоуправление – это, прежде всего, возможность реализовывать вопросы местного значения, то есть вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Кулебачане часто задают вопрос: какие же именно вопросы местного значения входят в компетенцию района, а какие в компетенцию поселений?
Прежде чем переходить к основной теме нашего разговора, необходимо напомнить, что органы местного самоуправления исполняют не только вопросы местного значения, но и отдельные государственные полномочия, которыми их наделило федеральное или областное законодательство.
Вопросы местного значения района обозначены в статье 15 Федерального закона № 131-ФЗ. Всего этих вопросов 30.
Постараюсь кратко обозначить их, сгруппировав по направлениям и структурным подразделениям администрации района, ответственным за их реализацию:
1. Вопросы по подготовке и исполнению бюджета, а также по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений района относится к сфере деятельности Финансового управления администрации;
2. Вопросы по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов; транспортной организации в пределах района между поселениями; созданию межпоселенческих кладбищ и организация ритуальных услуг; создание условий для поселений по развитию услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; содействию развития малого и среднего предпринимательства относится к сфере деятельности отдела экономики, развития бизнеса и инвестиционной политики администрации;
3. Вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; выдачи разрешений на установку рекламных конструкций и демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций; осуществление полномочий собственника водных объектов относится к сфере деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации (КУМИ).
Кроме того, к вопросам деятельности КУМИ относится реализация государственных полномочий по распоряжению земельными ресурсами, а также решение вопросов по невостребованным долям по землям сельскохозяйственного назначения и оформление их в муниципальную собственность.
4. Организация в границах района электро- и гасоснабжения поселений; решение вопросов, связанных с дорожной деятельностью в отношении дорог вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением дорог областного и федерального значения; решение вопросов по охране окружающей среды; вопросов утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; а также установление правил использования водных объектов общего пользования относятся к сфере полномочий отдела организации строительства, энергетики, ЖКХ и охраны окружающей среды;
5. Участие в профилактике и ликвидации последствий терроризма и экстримизма на территории района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также решение вопросов организации и осуществления мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья относятся к сфере деятельности отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС).
6. Блок вопросов дошкольного, школьного и дополнительного образования детей, а также организации отдыха детей в каникулярное время реализует Управление образования.
Кроме того, Управление образования выполняет и часть государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан;
7. Реализацию вопросов здравоохранения, а именно организации на территории района первичной медико–санитарной помощи в амбулаторно – поликлинических, стационарно – поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов обеспечивает муниципальное учреждение здравоохранения «Кулебакская центральная районная больница» (МУЗ «КЦРБ»).
Кроме того, МУЗ «КЦРБ» совместно с отдел по культуре, развитию спорта и молодежной политике призваны совместно решать и вопросы создания, развития и обеспечения охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов на территории района.
8. Блок градостроительных вопросов, связанных с утверждением схем территориального планирования муниципального района, утверждением документации по планировке территории, ведением информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также решение вопросов резервирования и изъятия (выкупа) земельных участков для муниципальных нужд в границах района входит в круг обязанностей отдела архитектуры и градостроительства.
9. Вопросы формирования и содержания архива района, включая архивные фонды поселений, а также вопросы по организации и осуществлению мобилизационной работы в муниципальных предприятиях и учреждениях курирует управление делами;
10. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия относится к сфере деятельности отдела сельского хозяйства;
11. Вопросы создания и функционирования сети библиотек; создания условий для поселений по учреждению организаций культуры , организации досуга в поселениях; создание условий для поселений с целью развития местного традиционного народного и художественного творчества; организации мероприятий по работе с детьми и молодежью; а также вопросы обеспечения условий для развития на территории района физкультуры и массового спорта, организации и проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий района реализует отдел по культуре, развитию спорта и молодежной политике.
Все Поселения, имеющиеся на территории Кулебакского района также имеют свой круг вопросов местного значения. Эти вопросы определены в ст. 14 Федеральный закон № 131-ФЗ. Всего этих вопросов 32.
К сфере деятельности Поселений относятся вопросы, связанные с установлением, изменением и отменой местных налогов, сборов, установлением льгот по налогам;
утверждением тарифов на водоснабжение, водоотведение, сбор и вывоз ТБО; организацией электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
со сбором и вывозом мусора, благоустройством, озеленением, организацией освещения и установки указателей с названиями улиц, строительством, ремонтом и содержанием дорог;
обустройством мест отдыха, содержанием водоемов и гидротехнических сооружений;
работой учреждений культуры и спорта, проведением культурных, праздничных и спортивных мероприятий, транспортным обслуживанием населения города;
вопросы содействия развитию торговли, связи, общественного питания, бытового обслуживания, предпринимательства;
вопросы ритуальных услуг;
обеспечения первичных мер пожарной безопасности, создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб и аварийно – спасательных формирований на территории поселения, вопросы гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма и экстремизма.
В связи с тем, что сами Поселения весь спектр вопросов местного значения, предусмотренный ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнять в полном объеме могут не всегда по разным причинам (в связи со сложностью возникающих ситуаций, отсутствием квалифицированных специалистов и иным причинам), законодательством предусмотрена возможность передачи от Поселений к Району части полномочий по решению вопросов местного значения, путем заключения соглашений.
В рамках переданных по соответствующим соглашениям полномочий, районная администрация в 2009 году занимается исполнением следующих полномочий:
- по вопросам, связанным с обеспечением малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, деятельность курирует отдел жилищной политики и социально – правовой поддержки населения.
- по вопросам связанным с содержанием жилья, содействия его строительству, взаимодействием с областными и иными контролирующими структурами в сфере благоустройства и озеленения, ведения сводного реестра озеленения, взаимодействием с управляющими компаниями; вопросам связанным с созданием ТСЖ, деятельность курирует отдел организации строительства, энергетики ЖКХ и охраны окружающей среды;
- по вопросам связанным, с формированием и исполнением бюджета поселений деятельность курирует финансовое управление администрации
- по вопросам связанным с архитектурой и градостроительством, предварительным согласованием места размещения объектов строительства, реконструкцией зданий и сооружений, выдачей разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, переоборудованием, переустройством и перепланировкой помещений, строительством, линейных объектов, разработкой правил землепользования и застройки, деятельность курирует отдел архитектуры и градостроительства;
- с целью реализации вопросов местного значения Поселений по дорожной деятельности; освещению улиц и установке указателей с названиями улиц и номерами домов; по благоустройству территорий; в части размещения муниципального заказа,
- по вопросам организации в границах поселения электро –, тепло-, газо- и водоснабжения населения в части размещения муниципального заказа и деятельность в области регулирования тарифов осуществляет отдел цен и размещения муниципального заказа.
По всем интересующим Вас вопросам деятельности районной администрации можно обращаться непосредственно в отделы и управления администрации Кулебакского района, указанные в данной статье. Информация о номерах телефонов и приемных днях имеется на информационном стенде в здании администрации района, и на нашем сайте.
Начальник юридического отдела А.В. Борисова
Местное самоуправление – это, прежде всего, возможность реализовывать вопросы местного значения, то есть вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Кулебачане часто задают вопрос: какие же именно вопросы местного значения входят в компетенцию района, а какие в компетенцию поселений?
Прежде чем переходить к основной теме нашего разговора, необходимо напомнить, что органы местного самоуправления исполняют не только вопросы местного значения, но и отдельные государственные полномочия, которыми их наделило федеральное или областное законодательство.
Вопросы местного значения района обозначены в статье 15 Федерального закона № 131-ФЗ. Всего этих вопросов 30.
Постараюсь кратко обозначить их, сгруппировав по направлениям и структурным подразделениям администрации района, ответственным за их реализацию:
1. Вопросы по подготовке и исполнению бюджета, а также по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений района относится к сфере деятельности Финансового управления администрации;
2. Вопросы по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов; транспортной организации в пределах района между поселениями; созданию межпоселенческих кладбищ и организация ритуальных услуг; создание условий для поселений по развитию услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; содействию развития малого и среднего предпринимательства относится к сфере деятельности отдела экономики, развития бизнеса и инвестиционной политики администрации;
3. Вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; выдачи разрешений на установку рекламных конструкций и демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций; осуществление полномочий собственника водных объектов относится к сфере деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации (КУМИ).
Кроме того, к вопросам деятельности КУМИ относится реализация государственных полномочий по распоряжению земельными ресурсами, а также решение вопросов по невостребованным долям по землям сельскохозяйственного назначения и оформление их в муниципальную собственность.
4. Организация в границах района электро- и гасоснабжения поселений; решение вопросов, связанных с дорожной деятельностью в отношении дорог вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением дорог областного и федерального значения; решение вопросов по охране окружающей среды; вопросов утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; а также установление правил использования водных объектов общего пользования относятся к сфере полномочий отдела организации строительства, энергетики, ЖКХ и охраны окружающей среды;
5. Участие в профилактике и ликвидации последствий терроризма и экстримизма на территории района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также решение вопросов организации и осуществления мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья относятся к сфере деятельности отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС).
6. Блок вопросов дошкольного, школьного и дополнительного образования детей, а также организации отдыха детей в каникулярное время реализует Управление образования.
Кроме того, Управление образования выполняет и часть государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан;
7. Реализацию вопросов здравоохранения, а именно организации на территории района первичной медико–санитарной помощи в амбулаторно – поликлинических, стационарно – поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов обеспечивает муниципальное учреждение здравоохранения «Кулебакская центральная районная больница» (МУЗ «КЦРБ»).
Кроме того, МУЗ «КЦРБ» совместно с отдел по культуре, развитию спорта и молодежной политике призваны совместно решать и вопросы создания, развития и обеспечения охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов на территории района.
8. Блок градостроительных вопросов, связанных с утверждением схем территориального планирования муниципального района, утверждением документации по планировке территории, ведением информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также решение вопросов резервирования и изъятия (выкупа) земельных участков для муниципальных нужд в границах района входит в круг обязанностей отдела архитектуры и градостроительства.
9. Вопросы формирования и содержания архива района, включая архивные фонды поселений, а также вопросы по организации и осуществлению мобилизационной работы в муниципальных предприятиях и учреждениях курирует управление делами;
10. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия относится к сфере деятельности отдела сельского хозяйства;
11. Вопросы создания и функционирования сети библиотек; создания условий для поселений по учреждению организаций культуры , организации досуга в поселениях; создание условий для поселений с целью развития местного традиционного народного и художественного творчества; организации мероприятий по работе с детьми и молодежью; а также вопросы обеспечения условий для развития на территории района физкультуры и массового спорта, организации и проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий района реализует отдел по культуре, развитию спорта и молодежной политике.
Все Поселения, имеющиеся на территории Кулебакского района также имеют свой круг вопросов местного значения. Эти вопросы определены в ст. 14 Федеральный закон № 131-ФЗ. Всего этих вопросов 32.
К сфере деятельности Поселений относятся вопросы, связанные с установлением, изменением и отменой местных налогов, сборов, установлением льгот по налогам;
утверждением тарифов на водоснабжение, водоотведение, сбор и вывоз ТБО; организацией электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
со сбором и вывозом мусора, благоустройством, озеленением, организацией освещения и установки указателей с названиями улиц, строительством, ремонтом и содержанием дорог;
обустройством мест отдыха, содержанием водоемов и гидротехнических сооружений;
работой учреждений культуры и спорта, проведением культурных, праздничных и спортивных мероприятий, транспортным обслуживанием населения города;
вопросы содействия развитию торговли, связи, общественного питания, бытового обслуживания, предпринимательства;
вопросы ритуальных услуг;
обеспечения первичных мер пожарной безопасности, создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб и аварийно – спасательных формирований на территории поселения, вопросы гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма и экстремизма.
В связи с тем, что сами Поселения весь спектр вопросов местного значения, предусмотренный ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнять в полном объеме могут не всегда по разным причинам (в связи со сложностью возникающих ситуаций, отсутствием квалифицированных специалистов и иным причинам), законодательством предусмотрена возможность передачи от Поселений к Району части полномочий по решению вопросов местного значения, путем заключения соглашений.
В рамках переданных по соответствующим соглашениям полномочий, районная администрация в 2009 году занимается исполнением следующих полномочий:
- по вопросам, связанным с обеспечением малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, деятельность курирует отдел жилищной политики и социально – правовой поддержки населения.
- по вопросам связанным с содержанием жилья, содействия его строительству, взаимодействием с областными и иными контролирующими структурами в сфере благоустройства и озеленения, ведения сводного реестра озеленения, взаимодействием с управляющими компаниями; вопросам связанным с созданием ТСЖ, деятельность курирует отдел организации строительства, энергетики ЖКХ и охраны окружающей среды;
- по вопросам связанным, с формированием и исполнением бюджета поселений деятельность курирует финансовое управление администрации
- по вопросам связанным с архитектурой и градостроительством, предварительным согласованием места размещения объектов строительства, реконструкцией зданий и сооружений, выдачей разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, переоборудованием, переустройством и перепланировкой помещений, строительством, линейных объектов, разработкой правил землепользования и застройки, деятельность курирует отдел архитектуры и градостроительства;
- с целью реализации вопросов местного значения Поселений по дорожной деятельности; освещению улиц и установке указателей с названиями улиц и номерами домов; по благоустройству территорий; в части размещения муниципального заказа,
- по вопросам организации в границах поселения электро –, тепло-, газо- и водоснабжения населения в части размещения муниципального заказа и деятельность в области регулирования тарифов осуществляет отдел цен и размещения муниципального заказа.
По всем интересующим Вас вопросам деятельности районной администрации можно обращаться непосредственно в отделы и управления администрации Кулебакского района, указанные в данной статье. Информация о номерах телефонов и приемных днях имеется на информационном стенде в здании администрации района, и на нашем сайте.
Начальник юридического отдела А.В. Борисова