ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ СТАТЬИ "РОССИЯ И МЕНЯЮЩИЙСЯ МИР"
1. Россия проводит активный и созидательный курс на укрепление всеобщей безопасности, отказ от конфронтации, на эффективное противодействие таким вызовам, как распространение ядерного оружия, региональные конфликты и кризисы, терроризм и наркоугроза. Руководство страны обеспечивает получение Россией последних достижений научно-технологического прогресса, а отечественным предпринимателям – достойное место на глобальном рынке.
2. Расширение НАТО, включающее размещение новых объектов военной инфраструктуры, и планы альянса по созданию системы ПРО в Европе расшатывают безопасность России, не способствуют формированию доверия с нашей стороны, мешают закрепить позитивную повестку дня в международных отношениях, работают против стабильности в мире.
3. Череда вооруженных конфликтов, оправдываемых гуманитарными целями, подрывает принцип государственного суверенитета. ООН и ее Совет Безопасности должны эффективно противостоять диктату со стороны ряда стран и произволу на международной арене.
4. Демонстрации во многих арабских странах против авторитарных режимов вместо утверждения демократии, вместо защиты прав меньшинства привели к замене доминирования одной силы еще более агрессивным доминированием другой. Нельзя допустить, чтобы в Сирии кто-то попытался реализовать такой же сценарий, как в Ливии. Усилия международного сообщества должны быть направлены прежде всего на достижение межсирийского примирения. Россия выступает против принятия таких резолюций СБ ООН, которые трактовались бы как сигнал к военному вмешательству во внутрисирийские процессы.
5. В странах, непосредственно прошедших через так называемую "арабскую весну", как ранее в Ираке, российские компании теряют наработанные десятилетиями позиции на местных рынках, лишаются довольно крупных коммерческих контрактов. А освободившиеся ниши заполняются экономическими операторами тех самых государств, которые приложили руку к смене правящих режимов. Возникает мысль, что события на Ближнем Востоке в определенной степени были простимулированы не заботой о правах человека, а чьей-то заинтересованностью в переделе рынков. Россия намерена активно работать с новыми властями арабских стран, чтобы оперативно восстановить наши экономические позиции.
6. Россия будет активно участвовать в мирном разрешении арабо-израильского конфликта. Учитывая наши близкие отношения с руководством Израиля и палестинскими лидерами, российская дипломатия продолжит на двусторонней основе и в формате ближневосточного "квартета" содействие возобновлению мирного процесса, координируя свои шаги с Лигой арабских государств.
7. Активность структур, преследующих при поддержке извне цели дестабилизации обстановки в тех или иных странах, недопустима. Россия не использует национальные НПО других стран, не финансирует эти НПО и зарубежные политические организации в целях проведения своих интересов. Влияние на внутреннюю политику и на общественное настроение в других странах должно вестись исключительно открыто.
8. Россия предлагает признать право Ирана на развитие гражданской ядерной программы, включая право обогащать уран. Но сделать это в обмен на постановку всей иранской ядерной деятельности под надежный и всесторонний контроль МАГАТЭ. Если это получится – отменить все действующие против Ирана санкции, включая односторонние.
9. Ядерный статус КНДР неприемлем для России. Руководство нашей страны неизменно выступает за денуклеаризацию Корейского полуострова, причем исключительно политико-дипломатическими средствами, призываем к скорейшему возобновлению шестисторонних переговоров.
10. Участившиеся случаи грубого и даже силового вмешательства извне во внутренние дела стран могут стимулировать те или иные авторитарные режимы к обладанию ядерным оружием. Если удастся искоренить стимулы, подталкивающие государства к обладанию ядерным оружием, то можно будет на основе действующих договоров сделать международный режим нераспространения по-настоящему универсальным и прочным. Такой режим давал бы возможность всем заинтересованным странам в полной мере пользоваться благами "мирного атома" под контролем МАГАТЭ. Для России это было бы крайне выгодно, поскольку мы активно работаем на международных рынках, строим новые АЭС на базе современных, безопасных технологий, участвуем в создании многосторонних центров по обогащению урана и банков ядерного топлива.
11. Международный военный контингент под эгидой НАТО не решил поставленных задач в Афганистане. Террористическая и наркоугроза, исходящая из этой страны, не снижается. Производство афганских наркотиков в прошлом году увеличилось почти на 40%. Одолеть афганскую наркоугрозу можно только всем миром, опираясь на ООН и региональные организации – ОДКБ, ШОС и СНГ. Руководство нашей страны готово рассмотреть серьезное расширение участия России в обеспечении операции помощи афганскому народу. Но при условии, что международный контингент в Афганистане будет действовать более энергично и в наших интересах, займется физическим уничтожением наркопосевов и подпольных лабораторий. Активизация антинаркотических мероприятий внутри Афганистана должна сопровождаться надежным перекрытием маршрутов транспортировки опиатов на внешние рынки, пресечением финансовых потоков, обеспечивающих наркооборот, блокированием поставок химических веществ, используемых для производства героина.
12. Борьба с международным терроризмом ведется не по единому универсальному плану, не последовательно, а в режиме реагирования на острые и наиболее варварские проявления террора. Кроме того, до сих пор сохраняются "двойные стандарты": террористов в разных странах воспринимают по-разному. Нужно менять ситуацию. Также в профилактике терроризма повсюду должны быть задействованы имеющиеся общественные институты – СМИ, религиозные объединения, НПО, система образования, наука и бизнес.
13. В прошлом году Китай вышел на второе место в мире по объему ВВП и уже в ближайшей перспективе превзойдет по этому показателю США. Рост китайской экономики – вызов, несущий в себе колоссальный потенциал делового сотрудничества. Мы должны активнее выстраивать новые кооперационные связи, сопрягая технологические и производственные возможности наших стран, задействуя китайский потенциал в целях хозяйственного подъема Сибири и Дальнего Востока. Пекин разделяет наше видение формирующегося равноправного миропорядка, поэтому мы будем продолжать оказывать друг другу поддержку на международной арене, сообща решать острые региональные и глобальные проблемы, наращивать взаимодействие в Совете Безопасности ООН, БРИКС, ШОС, "двадцатке" и других многосторонних механизмах.
14. С Индией Россию связывают традиционно дружественные отношения, содержание которых определено руководством двух стран как особо привилегированное стратегическое партнерство.
15. В сентябре этого года Россия принимает саммит АТЭС во Владивостоке. Создается современная инфраструктура, что само по себе будет способствовать дальнейшему развитию Сибири и Дальнего Востока, позволит нашей стране в еще большей степени подключиться к динамичным интеграционным процессам в "новой Азии".
16. БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) объединяет пять стран с населением почти в три миллиарда человек, обладающих наиболее крупными развивающимися экономиками, колоссальными трудовыми и природными ресурсами, огромными внутренними рынками. Сейчас на него приходится свыше 25% мирового ВВП. Влияние БРИКС на международную экономику и политику усиливается.
17. Российская дипломатия, наши деловые круги стали уделять больше внимания развитию сотрудничества со странами Азии, Латинской Америки и Африки. Ключевая задача на предстоящий период – наращивание с ними торгово-экономического взаимодействия, реализация совместных проектов в области энергетики, инфраструктуры, инвестиций, науки и техники, банковского бизнеса и туризма.
18. "Группа двадцати" вскоре превратится в стратегически важный инструмент не только кризисного реагирования, но и долгосрочного реформирования мировой финансово-экономический архитектуры. Россия будет председательствовать в "Группе двадцати" в 2013 году. Несомненно, мы должны использовать председательские функции и для усиления сопряженности работы "двадцатки" с другими многосторонними структурами, прежде всего с "большой восьмеркой" и с ООН.
19. Наша страна заинтересована в сильном Европейском союзе. Поразивший еврозону кризис затрагивает интересы России, так как ЕС является нашим крупнейшим внешнеэкономическим, торговым партнером. Россия активно подключилась к международным мерам по поддержке пострадавших европейских экономик, последовательно участвует в выработке коллективных решений по линии МВФ. Руководство нашей страны не исключает и возможность оказания в ряде случаев финансовой помощи напрямую. Но внешние финансовые вливания способны решить проблему лишь частично. Перед европейскими руководителями стоит задача проведения масштабных преобразований, принципиально меняющих многие финансово-экономические механизмы, обеспечивающих подлинную бюджетную дисциплину.
20. Россия предлагает двигаться к созданию единого экономического и человеческого пространства от Атлантики до Тихого океана, выйти на формирование зоны свободной торговли и даже более продвинутых механизмов экономической интеграции.
21. Нужна более глубокая кооперация в сфере энергетики – вплоть до создания единого энергокомплекса Европы. С одной стороны, сделаны важные шаги в этом направлении – строительство газопроводов "Северный поток" по дну Балтики и "Южный поток" в Черном море. Эти проекты поддержали правительства многих стран, в них участвуют крупнейшие европейские энергетические компании. После их полного ввода в эксплуатацию Европа получит надежную и гибкую систему газоснабжения, что позволит реально укрепить энергобезопасность континента. С другой стороны, пролоббированный Еврокомиссией "Третий энергопакет", направленный на выдавливание российских интегрированных компаний, не укрепляет наших отношений, обостряет системные риски для самой европейской энергетики, отпугивает потенциальных инвесторов в новые инфраструктурные проекты.
22. Отмена между Россией и Евросоюзом виз стала бы мощным импульсом для реальной интеграции России и ЕС, помогла бы расширить культурные и деловые связи, особенно между средним и малым бизнесом. В декабре 2011 года Россия согласовала с ЕС "совместные шаги" к безвизовому режиму.
23. Россия в отношениях с США готова совершить качественный прорыв, однако при условии, что американцы на деле будут руководствоваться принципами равноправного и взаимоуважительного партнерства. Сегодня такому прорыву мешает позиция США по ПРО. Размещение элементов системы противоракетной обороны в Европе, как того хотят американцы, затрагивает имеющиеся только у России на этом театре силы стратегического ядерного сдерживания, нарушает выверенный десятилетиями военно-политический баланс.
24. Объем торговли и взаимных инвестиций между Россией и США далеко не отвечает потенциалу экономик наших стран. Необходимо работать над этим.
25. В декабре прошлого года Россия присоединилась к ВТО. Удалось обеспечить интересы российских промышленных и сельскохозяйственных производителей с учетом предстоящего возрастания конкуренции извне. Наши экономические операторы получают существенные дополнительные возможности для выхода на мировые рынки и цивилизованной защиты там своих прав. Россия будет соблюдать нормы ВТО, как и все свои международные обязательства. Кроме того, принципы ВТО уже перенесены в нормативно-правовую базу Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана.
26. Наши задачи в сфере экономической дипломатии: надо свести к минимуму риски, возникающие при интеграции в мировую экономику, в том числе в контексте вступления в ВТО и предстоящего присоединения к ОЭСР, необходим более широкий, недискриминационный выход на внешние рынки, нужно усилить политико-дипломатическое сопровождение действий российских предпринимателей на внешних рынках, оказывать более плотную поддержку крупным, знаковым деловым проектам, применять зеркальные ответные меры в отношении тех, кто прибегает к приемам недобросовестной конкуренции. Правительству и предпринимательским объединениям следовало бы четче координировать свои усилия на внешнеэкономическом направлении, более настойчиво продвигать интересы российского бизнеса, помогать ему осваивать новые рынки.
27. Территория России и ее богатейшая ресурсная база (нефть, газ, леса, сельскохозяйственные земли, запасы чистой пресной воды) могут стать важнейшей основой для повышения конкурентоспособности нашей страны.
28. МИД и все дипломатические и консульские представительства обязаны в круглосуточном режиме оказывать реальную помощь и поддержку нашим соотечественникам за рубежом. Реакция со стороны дипломатов на возникающие коллизии между нашими согражданами и местными властями, инциденты и происшествия, аварии на транспорте и т.д. должна быть незамедлительной.
29. Россия будет самым решительным образом добиваться выполнения властями Латвии и Эстонии многочисленных рекомендаций авторитетных международных организаций относительно соблюдения общепризнанных прав национальных меньшинств.
30. Сегодня многие необъективно, предвзято и агрессивно критикуют Россию за несоблюдение прав человека. Хотя с точки зрения соблюдения прав и уважения основных свобод никто не совершенен: и в старых демократиях встречаются серьезные нарушения, на них не нужно закрывать глаза. Российский МИД в конце года опубликовал свой первый доклад "О ситуации с правами человека в ряде государств мира". Активность здесь надо наращивать. Также нужно содействовать более широкому и равноправному сотрудничеству по всему спектру гуманитарных проблем, продвижению основополагающих принципов демократии и прав человека. Это будет способствовать формированию правдивого образа России за рубежом.
31. Россия может использовать свою культуру как мощный фактор продвижения на глобальных рынках. Экспорт образования и культуры помогут создать благоприятные условия для российских товаров, услуг и идей. Мы должны в несколько раз усилить образовательное и культурное присутствие в мире и на порядок увеличить его в странах, где часть населения говорит на русском или понимает русский (русскоязычное пространство – это практически все страны бывшего СССР и значительная часть Восточной Европы).
32. Нужно серьезно обсудить, как с наибольшей отдачей для объективного восприятия России использовать проведение крупных международных мероприятий – встречи, на высшем уровне АТЭС в 2012 году, саммитов "двадцатки" и "восьмерки" в 2013 и 2014 годах, Универсиады в Казани в 2013 году, зимних Олимпийских игр в 2014 году, чемпионатов мира по хоккею и футболу в 2016 и 2018 годах.
АКТУАЛЬНЫЕ КОММЕНТАРИИ
Первый заместитель Секретаря Президиума Генерального совета Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Сергей Железняк: "Владимир Путин во всей серии статей открыто обсуждает существующие у нас проблемы и предлагает пути их преодоления. Меры по развитию и укреплению России, как важнейшей уникальной составляющей мировой цивилизации. Своим видением он демонстрирует открытость и внешнему миру. Но опираться во всех ситуациях обоснованно предлагает, прежде всего, на наш собственный опыт и ресурсы. Россию сейчас уважают потому, что мы сильная страна и твердо стоим на ногах, поэтому имеем возможность проводить свою внешнюю политику… Россия – уникальное многонациональное и многоконфессиональное государство, у нас есть многовековой опыт построения отношений с самыми разными странами. Во многом от нашей страны зависит мирное развитие мировой цивилизации, мы готовы осуществлять международное сотрудничество на принципах взаимного уважения и партнерства, и будем на такое же честное отношение со стороны других государств".
Председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая: "Несомненно, что сегодняшняя статья Путина – это заявление не только национального лидера России, но и одного из мировых лидеров. Лидера, чье мнение и позиция в решении международных вопросов, несомненно, обладает огромным весом и силой. Оно также означает, что будут представлены и защищены интересы России на всех межгосударственных уровнях, а наша страна будет взвешенно формировать международную политику – политику безопасности, взаимного уважения и партнерства… Бросается в глаза то, что Путин во всех своих статьях выстраивает логическую, взаимосвязанную цепочку политики национальной безопасности России – будь то экономика, социальная сфера, вооруженные силы и ОПК или современный глобальный мир. Бросается в глаза еще и то, что по тем темам, которые сегодня поднял в своей статье премьер, другие кандидаты в президенты предпочитают не высказываться. И, скорее всего, здесь дело в том, что они просто не представляют глубины самих проблем и не видят варианты их решения".
Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по международным делам Константин Косачев: "Обозначив ранее все внутренние цели развития страны, Путин, тем самым как бы объяснил, зачем все делается вовне. Внешняя политика должна предельно прагматично, эффективно и разными средствами обеспечить оптимальные условия для всего того, что намечено в социальной, экономической, политической, оборонной и иных сферах… Мощнейшим внешнеполитическим ресурсом Владимира Путина является лично он сам, и потому можно быть уверенным, что этот ресурс будет и далее работать в полную силу".
Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Татьяна Яковлева: "Влияние на внутреннюю политику других государств не может быть военным, под каким бы "вкусным соусом" это не подавалось, какими бы благородными намерениями при этом не руководствовались "проводники демократии". Недопустим диктат других стран, вторжение в политическое равновесие, нарушение принципа самоопределения. Только гуманитарное и культурное сотрудничество, только экономическое взаимодействие, только язык дипломатии способны изменить мир к лучшему".
Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по международным делам Андрей Климов: "Все события международной жизни – и арабскую весну, и ситуацию в Сирии, и отношения с возникающими новыми мировыми центрами Путин рассматривает через призму внутренних российских отношениях, позиционируя новую Россию в новом, меняющемся мире. С одной стороны, через внешнюю политику мы должны реагировать на внешние вызовы, с другой стороны – и это очень важно – занимаясь внешней политикой, мы должны ориентироваться на наши внутренние задачи".
Депутат Государственной Думы от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", политолог Вячеслав Никонов: "Высказанная Путиным мысль о переделе собственности в странах, в которых произошли "арабские революции", имеет под собой почву. Стоит вспомнить, что в свое время многие говорили о том, что американская интервенция в Ирак была тоже связана с переделом собственности. Экономические мотивы во внешней политике всегда присутствуют".
Директор центра по России и Евразии при Германском совете по внешней политике Александр Рар: "По словам премьера, Россия стала достаточно сильной, чтобы играть в мировой политике собственную роль. Времена, когда страна рассматривалась лишь как младший партнер Запада, закончились".
Комментарий Председателя Регионального совета сторонников Николая Пугина на статью Председателя Правительства Российской Федерации В.Путина «Россия и меняющийся мир»
Россия – мировая держава
Роль внешней политики сложно переоценить. Наше государство, как и любое другое, активно взаимодействует с другими странами – и от того, насколько эффективно это взаимодействие, зависит и наша внутренняя жизнь.
Очередную статью Владимир Путин посвятил внешней политике России. Еще Александр III говорил: «У России есть только два союзника – армия и флот». Возможно, мысль излишне пессимистична, но в данном случае лучше рассчитывать на худший сценарий. Владимир Владимирович, точно расставляя акценты внешнеполитической деятельности, несколько раз подчеркивает: Россия – сильная, суверенная держава. Она не имеет морального права подстраиваться под интересы других государств.
Неудивительно, что большая часть статьи посвящена взаимоотношениям Российской Федерации и США. Две мировых державы обязаны выстраивать конструктивный диалог, как бы ни был труден путь нахождения компромисса. К сожалению, сегодня в США мы наблюдаем некое «головокружение от успехов» - Америка стремится получить монополию на неуязвимость. Причины этого – и внутренний кризис в США (для того, чтобы сохранить стабильность в стране, объединить нацию, правительство вынуждено искать «внешнего врага»), и многолетнее недоверие, которое Запад испытывает к России.
«Похоже, что у натовцев, и прежде всего у США, сложилось своеобразное понимание безопасности, фундаментально отличающееся от нашего. Американцы одержимы идеей обеспечить себе абсолютную неуязвимость, что, замечу, утопично и нереализуемо как в технологическом, так и в геополитическом плане. Но в этом, собственно, суть проблемы», - пишет Владимир Путин.
Система сдерживаний и противовесов, которая выработалась в мире, много раз доказала свою эффективность. Если одна из держав получит презумпцию невиновности, на чем активно настаивает США, это разрушит всю структуру пусть шаткого, но мира. Владимир Путин, будучи сильным лидером, понимает, насколько важно остановить военную экспансию США.
«Абсолютная неуязвимость для одного означала бы абсолютную уязвимость для всех остальных. С такой перспективой невозможно согласиться. Другое дело, что многие страны — в силу известных причин — предпочитают об этом не говорить прямо. Россия же всегда будет называть вещи своими именами и делать это открыто», - говорит он.
Путин останавливается и на развитии отношений с Европой, и на выстраивании политических и экономических связей со странами Азии.
Говоря о мировой политике, премьер-министр возвращается и к российской экономике. В первую очередь речь идет о вступлении России в ВТО – решении крайне сложном, принятом в результате многолетних переговоров. Вступление во всемирную торговую организацию не имеет права ущемлять в правах российскую промышленность – она должна стать для государства носителем абсолютной прерогативы – только таким образом мы сможем развить российскую экономику, обеспечить ее динамичный рост, а значит – и рост социальной сферы.
Еще одним из ключевых пунктов его статьи становится акцент на информационные и коммуникационные технологии. До недавнего времени официальная власть проигрывала позиции именно в сфере электронных СМИ, во всемирной паутине. Сегодня наконец-то удалось осознать всю важность этого источника информации и коммуникации. Интернет кардинально изменил систему общения людей, сузил масштабы мира до размеров монитора – скорость распространения информации увеличилась в сотни, если не тысячи раз. Игнорировать этот факт было бы непростительным легкомыслием – отрадно, что Владимир Путин это акцентирует внимание на этом и отнюдь не преуменьшает роль электронных СМИ.
«”Арабская весна” ярко продемонстрировала, что мировое общественное мнение в нынешнее время формируется путем самого активного задействования продвинутых информационных и коммуникационных технологий, - пишет он. - Можно сказать, что интернет, социальные сети, мобильные телефоны превратились, наряду с телевидением, в эффективный инструмент как внутренней, так и международной политики. Это новый фактор, требующий осмысления, в частности для того, чтобы, продвигая и дальше уникальную свободу общения в интернете, уменьшить риск его использования террористами и преступниками».
Четко расставляя по пунктам российские приоритеты в мировой политике, Путин формирует образ нашей страны как сильного, независимого государства – каковой Россия и должна быть.